我國存疑不起訴制度研究.pdf

1、存疑不起訴制度是我國刑事訴訟法所確立的一種不起訴類型，它同法定不起訴和相對不起訴一同構(gòu)成我國的不起訴制度?！缎淘V法》第140條第4款規(guī)定“對于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定?！贝隧?xiàng)制度是我國1996年《刑訴法》作重大修改的內(nèi)容之一，它擴(kuò)大了不起訴的范圍，賦予了檢察機(jī)關(guān)相當(dāng)程度上的自由裁量權(quán)，完善和規(guī)范了我國檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)，這些都使我國刑事訴訟制度朝著民主化和法制化的方向邁出了一大步。<

2、br>　　 本文主要是通過檢察機(jī)關(guān)對于存疑不起訴制度適用的總結(jié)，對存在的普遍問題進(jìn)行剖析，嘗試從重塑檢察機(jī)關(guān)公訴理念開始，沿著從理念到制度再到法條的順序，提出完善我國存疑不起訴的建議。本文先從存疑不起訴制度的概念、適用條件和法律效果等基本問題入手，闡述存疑不起訴這一制度構(gòu)建的哲學(xué)依據(jù)和理論背景，表明存疑不起訴制度順應(yīng)了世界各國刑事司法“非刑罰化、非訴訟化、非拘禁化”發(fā)展的趨勢，解決了刑事犯罪居高不下與訴訟資源有限之間的矛盾，展示了存疑

3、不起訴制度在我國目前社會(huì)階段司法適用的巨大價(jià)值。
　　 其次，筆者結(jié)合自身的公訴工作實(shí)際，引用真實(shí)案例，分析我國存疑不起訴制度適用的現(xiàn)狀和存在的問題。主要是由于存疑不起訴制度本身既存的缺陷和司法觀念上的陳舊與保守，特別是檢察機(jī)關(guān)自身出于害怕影響“嚴(yán)打”效果、影響社會(huì)治安和維護(hù)檢察機(jī)關(guān)自身形象等原因，采取了下指標(biāo)、搞統(tǒng)計(jì)、搞評比等措施，對存疑不起訴制度采取嚴(yán)格控制，嚴(yán)重制約了存疑不起訴的適用，使得這項(xiàng)制度并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和預(yù)

4、期的目標(biāo)功能，突出問題表現(xiàn)在存疑不起訴率過低和存疑不起訴適用不規(guī)范兩個(gè)大的方面。
　　 最后，從理念重塑和制度完善等方面對我國存疑不起訴制度提出自己的建議。認(rèn)為檢察官在新的歷史時(shí)期應(yīng)該及時(shí)地轉(zhuǎn)變認(rèn)識、更新觀念，將“以人為本、執(zhí)法為民”的思想融入公訴理念，把握好“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的尺度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局角度出發(fā)適用存疑不起訴制度。并從擴(kuò)大存疑不起訴制度適用案件范圍、增加公開審查程序、引入“訴辯交易”程序?qū)崿F(xiàn)無縫對接和