歐共體國家援助法及其對我國的借鑒.pdf

1、競爭是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高經(jīng)濟(jì)效率和增進(jìn)社會福利的核心機(jī)制。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,自由、公平的競爭過程經(jīng)常會受到私人和政府的雙重沖擊,因而,對私權(quán)限制競爭行為和公權(quán)限制競爭行為的規(guī)制,是競爭法的兩大武器,共同構(gòu)成了競爭法的完整框架。但是,自世界第一部反壟斷法——美國《謝爾曼法》——誕生以來,如何對私權(quán)限制競爭行為,即壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和企業(yè)合并進(jìn)行規(guī)制,一直是絕大多數(shù)競爭法學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn),而對于如何規(guī)制公權(quán)限制競爭行為的

2、研究相對處于備受冷落的地位。
　　 在我國,自改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革以來,競爭對于經(jīng)濟(jì)效率和社會福利的價值日益得到體現(xiàn)和認(rèn)可。同時,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類反競爭行為,特別是以行政壟斷為主的公權(quán)限制競爭行為對競爭的扭曲最為嚴(yán)重。美國、歐盟以及東歐國家的競爭法中,都有關(guān)于公權(quán)限制競爭行為的規(guī)定,其中,歐共體國家援助法的規(guī)定最為科學(xué)和全面。遺憾的是,我國競爭法學(xué)者在研究歐共體競爭法時大多都囿于對歐共體條約第81、82條和第86條的規(guī)

3、定以及企業(yè)合并控制方面,而對第87條至89條關(guān)于國家援助控制的研究卻相對缺乏。
　　 因此,對歐共體競爭法的國家援助控制的研究,有助于保護(hù)國內(nèi)公平競爭的市場秩序,也有助于彌補(bǔ)對歐共體競爭法研究上的不足。同時,我國的國家援助存在著很多的問題,例如,大范圍、多渠道的授予國家援助造成了巨大的財政壓力；國家援助的授予主體不明確,責(zé)權(quán)不分；援助授予的程序不公開、不透明；與援助相關(guān)的法律救濟(jì)途徑不暢:在授予援助時沒有從公平競爭的高度來考慮等