中國參與式民主發(fā)展研究.pdf

1、參與式民主，又稱半直接民主，是當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家民主發(fā)展的一個(gè)新的趨向，它強(qiáng)調(diào)在宏觀代議制民主的基礎(chǔ)上引進(jìn)更多的直接民主因素，擴(kuò)大公民在國家事務(wù)和社會(huì)組織中的直接參與，即公共決策一部分由公民選舉代表制定，一部分由公民自己直接參與制定。參與式民主的指導(dǎo)思想是“凡生活受到某項(xiàng)決策影響的人，就應(yīng)該參與那些決策的制訂過程”。 本論文對(duì)西方國家的參與式民主采取“拿來主義”的態(tài)度，對(duì)其理論價(jià)值和實(shí)踐意義進(jìn)行研究。研究的基本思路是對(duì)西方參與式民

2、主理論進(jìn)行文本分析，與社會(huì)主義民主價(jià)值觀進(jìn)行比較研究，探索在中國發(fā)展參與式民主的路徑和策略。研究的理論意義在于對(duì)參與式民主理論進(jìn)行價(jià)值評(píng)析，闡明發(fā)展參與式民主對(duì)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要作用和意義。研究的實(shí)踐價(jià)值在于對(duì)當(dāng)前中國民主發(fā)展的路徑進(jìn)行探索，為完善社會(huì)主義民主制度特別是基層民主制度，“擴(kuò)大公民有序的政治參與”，提供可行性的對(duì)策建議。 本論文研究的主要內(nèi)容分為四章。第一章是對(duì)西方參與式民主的理論述評(píng)。參與式民主在西

3、方發(fā)達(dá)國家的興起，主要有兩個(gè)誘因：一是代議民主制面臨理論和實(shí)踐兩方面的沖擊，遭遇信任危機(jī)；二是以網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為公民更為廣泛的民主參與提供了途徑和工具。對(duì)參與式民主理論的代表人物及其思想，重點(diǎn)介紹了馬爾庫塞的體制外參與理論、柯爾的“職能民主”理論、赫爾德的參與型民主模式、托夫勒的半直接民主理論、奈斯比特的共同參與民主制。最后對(duì)參與式民主的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了總結(jié)，指出，參與式民主是“源于”西方的民主，而不是“屬于”西方的民

4、主，具有普適的價(jià)值。 第二章重點(diǎn)探討參與式民主與中國政治發(fā)展的契合性。民主化是中國政治發(fā)展的基本方向。參與式民主理論，在對(duì)民主實(shí)質(zhì)的理解，民主的范圍，以及民主的實(shí)現(xiàn)形式等方面，與社會(huì)主義民主價(jià)值觀都有共同之處。民主觀念的養(yǎng)成是民主化成功的關(guān)鍵。通過發(fā)展參與式民主，讓廣大民眾通過參與公共事務(wù)，學(xué)習(xí)民主知識(shí)，掌握民主技能，并在民主實(shí)踐中逐步培養(yǎng)成為具有權(quán)利和責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代公民，這對(duì)中國后發(fā)民主化模式具有極大的推動(dòng)作用。再者，發(fā)展參與

5、式民主，擴(kuò)大公民直接參與，與堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政并不矛盾，是黨的群眾路線的深化和發(fā)展，而且制度化的公民參與有利于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。 第三章對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國公民參與的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。公民參與是參與式民主的核心概念。在從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)型期間，中國社會(huì)的公民參與發(fā)生了巨大變化，適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的公民參與正在形成，但同時(shí)又帶有過渡時(shí)期的鮮明特征。實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利和維護(hù)自身的利益，是當(dāng)前中國公民參與的內(nèi)在動(dòng)力。從總

6、體上看，我國的公民參與模式正在發(fā)生著從動(dòng)員型政治參與向理性自主型政治參與的轉(zhuǎn)變。公民的政治參與在范圍上的不廣泛、在效果上的不明顯、在制度上的不健全，是我國政治發(fā)展中較為明顯的缺陷，還有待于在改革的過程中不斷完善。 第四章探索中國特色參與式民主的發(fā)展路徑。源于西方的參與式民主理論應(yīng)用于中國，必然有一個(gè)和中國國情相結(jié)合的過程，其結(jié)果一定是中國特色參與式民主理論與實(shí)踐的發(fā)展。擴(kuò)大公民有序政治參與，是中國民主發(fā)展的總體趨向。在國家宏觀政

7、治層面，堅(jiān)持和完善代議制的人民代表大會(huì)制度，疏通公民直接影響國家立法和政策制定的渠道，建立社會(huì)重大決策事項(xiàng)的公民聽證制度，建立反映社情民意的公民意見征集制度，推行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政府與公民關(guān)系的良性互動(dòng)。在基層政治生活中，引入更多直接民主的因素，增強(qiáng)公民參與的力度和有效性，包括提高村民自治的民主化程度、促進(jìn)城市居民自治中的公民政治參與、保障職工在企業(yè)民主管理中參與權(quán)利、建立群眾監(jiān)督基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的信任投票制度。 本論文研究的基本