論邊境碳調(diào)整措施.pdf

1、當(dāng)前，世界各國(guó)越來(lái)越重視全球性氣候變暖問(wèn)題，并加緊在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的談判，其中，“邊境碳調(diào)整措施”是一項(xiàng)重要議題。所謂的“邊境碳調(diào)整措施”，是指執(zhí)行氣候變化政策的國(guó)家旨在用法律保護(hù)本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及避免“碳泄漏”問(wèn)題而采取的貿(mào)易措施。該措施的支持者認(rèn)為，實(shí)施邊境碳調(diào)整措施，一方面既能保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可以有效地預(yù)防“碳泄漏”的發(fā)生;另一方面，這項(xiàng)措施在加快氣候變化談判的進(jìn)程、督促無(wú)實(shí)質(zhì)性溫室氣體減排義務(wù)國(guó)家承擔(dān)更切實(shí)有效的減

2、排義務(wù)方面還有不可估量的作用。但反對(duì)者則聲稱這種措施雖然打著“遏制氣候變化”的旗幟，但它實(shí)際上更多的是一種貿(mào)易保護(hù)措施。
　　通過(guò)對(duì)邊境碳調(diào)整措施的合理性、合法性和可行性方面的研究分析，筆者發(fā)現(xiàn)，一方面邊境碳調(diào)整措施在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用是不能確定的;另一方面，雖然邊境碳調(diào)整措施可以有效預(yù)防碳泄漏的發(fā)生，但是多項(xiàng)研究表明，被阻止的碳泄漏相對(duì)于全球減排的碳總量而言，是微不足道的，即，邊境碳調(diào)整措施的合理性是不明確的。對(duì)于邊境碳調(diào)整措

3、施的合法性，筆者認(rèn)為，一旦付諸實(shí)施并產(chǎn)生爭(zhēng)議，邊境碳調(diào)整措施很有可能被裁決違反GATT/WTO的非歧視原則（包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則），但是該措施卻有可能在GATT第XX條的“例外原則”下尋找到庇護(hù)，即，只要制度設(shè)計(jì)合理，邊境碳調(diào)整措施很有可能被裁決為符合“例外原則”的要求而可被實(shí)施。通過(guò)對(duì)實(shí)施邊境碳調(diào)整措施的經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)、行政可行性和地緣政治影響進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，實(shí)施一項(xiàng)有效的邊境碳調(diào)整措施的成本將是非常巨大的。即便如此，在沒(méi)