論改革開放以來中國戶籍制度的演變.pdf

1、戶籍制度是新中國建立以來最容易觸動人們敏感神經(jīng)的國家制度之一，它之所以如此的牽動人心，因為它關乎到人民群眾的平等、自由權利及生活、工作、教育、社會保障等方方面面的利益。建國之初，在維護社會穩(wěn)定，計劃經(jīng)濟時代優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟形勢下，我國逐漸形成了城鄉(xiāng)分離的二元戶籍制度。雖然在實行之初，它維護了社會治安的穩(wěn)定，在國家管理、經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了貢獻，但是它卻人為地造成了城鄉(xiāng)居民的不平等，給他們的生活甚至命運造成了極大的差異，在城鄉(xiāng)之間形成

2、了一道人為的鴻溝。這使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟失衡，民眾生活差距大，挫傷了農村人口努力創(chuàng)造的積極性，以至于進入市場經(jīng)濟時代，不利于市場經(jīng)濟的更好發(fā)展，成為了一種制度障礙。
　　 隨著改革開放大潮的涌動，原有的二元戶籍制度已經(jīng)無法適應并促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，它暴露出許多的弊端，政府和人民都認識到戶籍制度需要改革才能適應時代的發(fā)展。于是，政府出臺了一系列的戶籍制度改革政策，我國嚴格的二元戶籍制度的堅冰被慢慢打破。但是這些仍然徘徊在二元戶籍框架內的政

3、策還不夠完善，同時與戶口掛鉤的相關利益的粘連并未完全剝除，到了改革開放的新時期，戶籍制度改革的形勢依然嚴峻。在政府戶籍制度改革大方向的指引下，各省紛紛進行了戶籍制度改革的探索，它們的實踐為戶籍制度進一步改革提供了借鑒經(jīng)驗。改革開放以來，我國戶籍制度改革的演變是一個不斷破舊立新的過程，它在逐漸打破計劃經(jīng)濟時代的二元戶籍框架，朝著適應市場經(jīng)濟體制的方向發(fā)展，逐漸將許多與之相關的附加利益從自身剝除，不斷地探索更好的服務群眾的管理方式。雖然在改

4、革的過程中也曾出現(xiàn)監(jiān)管不力，腐敗滋生，管理混亂的情況，但是這是一個不斷探索、揚棄的過程，正是這些曲折的過程更讓我們清楚的看到未來戶籍制度進一步改革的方向。它必將更加規(guī)范化、人性化、合理化，保障民眾的社會利益和自由遷徙的權利，更加激發(fā)民眾的創(chuàng)造美好生活積極性。
　　 本文通過對自1978年以來我國戶籍制度改革歷程的回顧與分析，對我國戶籍制度在不同時期歷史背景時期內的相關政策進行分析、解讀，力圖呈現(xiàn)出一個我國戶籍制度改革歷史演變的脈