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1、中國最大在線法律服務(wù)平臺()論違憲審查制度在中國的應(yīng)用論違憲審查制度在中國的應(yīng)用內(nèi)容摘要:內(nèi)容摘要:“依法治國”的核心是實行憲政(constitutionalism),憲政的核心是建立違憲審查制度(unconstitutionalreview)。在走向市場經(jīng)濟體制的今天,在走向法治國家的今天,中國已經(jīng)不是要不要建立違憲審查制度問題,而是要選擇建立怎樣的違憲審查制度才能更加適應(yīng)國情需要的問題。本文在論述了違憲審查制度基本原理的基礎(chǔ)上著重論
2、證中國建立復(fù)合型違憲審查制的可行性和制度的設(shè)計方案。關(guān)鍵詞:關(guān)鍵詞:憲法違憲審查司法權(quán)憲法法院第一節(jié)第一節(jié)什么是違憲審查什么是違憲審查一、違憲審查的概念、特征違憲審查是“泛指根據(jù)憲法或慣例,對特定法律或特定國家機關(guān)或官員(在法國還包括政黨)的行為是否違反成文憲法的審查”。[①]或者“是享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān)通過法定程序,以特定方式審查和裁決某項立法或某種行為等是否合憲的制度”。[②]或“指由國家的法院行使的審查政府的立法,行政和管理部
3、門的權(quán)力活動,并保證使這些活動符合憲法的規(guī)定的權(quán)力,不符合憲法的活動就是違憲”。[③]在西方國家又稱司法審查(judicialreview)。從上述概念可以看出,所謂違憲審查,是指享有違憲審查權(quán)的特定國家機關(guān)依照法定的權(quán)限,以憲法為根據(jù),通過司法或準(zhǔn)司法程序?qū)彶椴⒉枚稠椓⒎ɑ蚰稠椥袨槭欠窈蠎椀闹贫?。它具有以下法律特征?一)享有違憲審查權(quán)主體是特定的國家機關(guān)憲法調(diào)整著國家生活中最重要的也是最基本的社會關(guān)系—憲法法律關(guān)系,特定機關(guān)通過行
4、使違憲審查權(quán)監(jiān)督憲法的實施,審查和裁決國家機關(guān)(特別是國家立法機關(guān)和國家行政機關(guān))、政黨、社會團體等的行為是否違憲審查和裁決公民個人憲法權(quán)利是否受到國家機關(guān)的侵害,解決憲事糾紛,制裁違憲行為。這關(guān)系到公民的憲法權(quán)利能否實現(xiàn),關(guān)系到特定國家機關(guān)的特定行為是否合憲的問題,這是國家生活中的大事。一般的國家機關(guān)或個人是不能擔(dān)當(dāng)此任。大多數(shù)建立了違憲審查制度的國家都在憲法中明文規(guī)定了違憲審查機關(guān)。如:1958年法國第五共和國憲法(現(xiàn)行憲法)第七章
5、就專章規(guī)定了違憲審查機關(guān)——憲中國最大在線法律服務(wù)平臺()一般來說,憲法法律關(guān)系主體如果都能按照憲法的規(guī)定行使權(quán)利(權(quán)力)并履行義務(wù)(職責(zé))則不會出現(xiàn)憲事糾紛,也無須進行違憲審查。當(dāng)出現(xiàn)下述情況時需要違憲審查:(1)當(dāng)憲法關(guān)系主體在相互關(guān)系中發(fā)生致使憲法規(guī)定的權(quán)利(權(quán)力)義務(wù)(職責(zé))無法實現(xiàn)的糾紛,即憲事糾紛并且他們又不能自己解決或者他們在解決該糾紛的方式或結(jié)果不符合憲法規(guī)定或法治原則時,需要違憲審查機關(guān)居中以憲法為標(biāo)準(zhǔn)來裁判。(2)當(dāng)
6、公民受憲法保護的基本權(quán)利被國家機關(guān)侵害時,需要違憲審查機關(guān)通過法定程序救濟,追究侵害人的違憲責(zé)任。由于各國的違憲審查機關(guān)在解決這類糾紛時都是以司法程序或者準(zhǔn)司法程序進行的,因此,違憲審查又被稱為憲法訴訟。(三)違憲審查的原則是合憲性原則世界各國已采用的違憲查模式盡管有所差別,但是無論是大陸法系國家還是普通法系國家,也不論違憲審查機關(guān)是最高法院還是憲法委員會或者是憲法法院,它們在進行違憲查過程中遵守的最基本的原則就是合憲性原則——即違憲審
7、查機關(guān)只服從憲法,并直接以憲法規(guī)范,憲法原則及憲法精神來解決憲事糾紛。(四)違憲審查的范圍是特定的違憲審查是憲法監(jiān)督的具體制度之一,是權(quán)力分立,相互制衡,憲法至上的憲政主義思想的具體表現(xiàn),其法律依據(jù)是憲法。因此,違憲審查的主體,范圍等都由憲法或違憲審查機關(guān)組織法明文規(guī)定。(五)違憲審查的形式具有多樣性違憲審查的形式多樣,世界上實行憲政的國家或因自己所屬法系的不同或因自己歷史,政治制度以及傳統(tǒng)習(xí)慣的區(qū)別或因各自的憲政理念的差異,在建立本國
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