農(nóng)村進城務工人員醫(yī)療保險制度模式探究——以經(jīng)濟法為視角.pdf

1、本文所要探討的不是全社會的醫(yī)療保險內(nèi)容，而是農(nóng)村進城務工人員這一特殊群體的醫(yī)療保險問題。
　　 一方面經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快，各項基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的人力物力，城鎮(zhèn)人力資源無法滿足城市建設(shè)的需求，另一方面農(nóng)村由于機械化生產(chǎn)的運用，已經(jīng)產(chǎn)生一批富余的勞動力，傳統(tǒng)意義上的土地供給的物產(chǎn)遠遠小于它所供應的人口，于是這群人脫離了土地，選擇涌向城鎮(zhèn)尋求更好的發(fā)展。他們的地位顯得很特殊，社會稱此類群體為“農(nóng)民工”，在理論上則稱為農(nóng)村進城

2、務工人員。他們作為介于農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的特殊邊緣群體，其利益取向不單純依附于任何一邊，因此具有研究的特殊性，也成為了學界關(guān)注社會保障的焦點之一。尤其是農(nóng)村進城務工人員的醫(yī)療問題，不僅關(guān)系到他們自身生存發(fā)展和家庭的穩(wěn)定，還關(guān)系到各項事業(yè)設(shè)施保質(zhì)保量地建設(shè)和完成，以及社會的穩(wěn)定和諧。當前針對此類人群的醫(yī)療問題，學界大多傾向于建立醫(yī)療保險制度加以解決，但就具體的方法措施和采取的模式種類還未達成一致意見。另外，學界對此問題的研究多歸類于社會學體系以

3、及醫(yī)療體系，法學特別是經(jīng)濟法領(lǐng)域?qū)Υ藚s缺乏相當?shù)年U釋。故筆者試圖立足于經(jīng)濟法視角，運用經(jīng)濟法的研究方法對此問題給予法律的理論支持和制度探討，希望能有助于農(nóng)村進城務工人員醫(yī)療保險的建立和實施，進一步保障此類群體的利益，更希望能以解決此問題為契機，更好地運用到整個社會的醫(yī)療保障制度的解決當中。
　　 通過考察相關(guān)資料，筆者認為要解決好農(nóng)村進城務工人員的醫(yī)療保險問題主要涉及到正確處理好政府、用人單位、代表職工的組織如工會及農(nóng)村進城務工

4、人員幾者之間的關(guān)系，這也是醫(yī)療保險模式建立所需要的宏觀到微觀之間各種因素的結(jié)合。
　　 文章第一部分考察了農(nóng)村進城務工人員醫(yī)療保險模式的基本情況。主要介紹了現(xiàn)在我國各地區(qū)實施的各種不同的模式，闡述了經(jīng)濟法關(guān)注社會保障問題的基本理論方向和價值關(guān)懷，并通過經(jīng)濟法的視角對各種現(xiàn)存模式作一個大概的梳理。第二部分主要介紹學界關(guān)于建立農(nóng)村進城務工人員醫(yī)療保險模式的不同主張，并站在經(jīng)濟法立場對其進行基本的評價。第三部分力圖通過評價現(xiàn)實中的和理