論稅收自由裁量權(quán)的倫理控制.pdf

1、廈門大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立完成的研究成果。本人在論文寫作中參考其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表的研究成果，均在文中以適當(dāng)方式明確標(biāo)明，并符合法律規(guī)范和《廈門大學(xué)研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)范(試行)》。另外，該學(xué)位論文為()課題(組)的研究成果，獲得()課題(組)經(jīng)費(fèi)或?qū)嶒?yàn)室的資助，在()實(shí)驗(yàn)室完成。(請(qǐng)?jiān)谝陨侠ㄌ?hào)內(nèi)填寫課題或課題組負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)室名稱，未有此項(xiàng)聲明內(nèi)容的，可以不作特別聲明。)聲明人(簽名)：昊隹20l

2、二年占月8日☆★☆☆☆☆☆k☆☆☆女☆☆☆☆☆☆☆k☆女☆☆☆☆☆☆☆☆論文指導(dǎo)小組：王云萍李流泉王玉瓊教授主任教授摘要在稅收行政管理中，自由裁量權(quán)有其存在的必要性，同時(shí)也存在著被濫用的可能性。如何有效控制和規(guī)范稅收自由裁量權(quán)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，防止其危害，是推進(jìn)稅收管理研究的一個(gè)重要課題。從立法、司法、行政方面對(duì)稅收自由裁量權(quán)進(jìn)行外部控制有一定效果，但也存在著邏輯困境，唯有倫理控制才可以從根本上對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行約束。筆者從理論出發(fā)，結(jié)合實(shí)際

3、，探討了稅收自由裁量權(quán)的倫理控制及途徑。全文共分三個(gè)部分。第一部分主要內(nèi)容是稅收自由裁量權(quán)的界定及其控制的方法。從外延內(nèi)涵對(duì)稅收自由裁量權(quán)進(jìn)行界定，并討論了其存在的必要性和被濫用的風(fēng)險(xiǎn)性，由此引出了對(duì)自由裁量權(quán)的控制方法。通過(guò)與立法、司法、行政控制進(jìn)行比較，突出倫理控制的優(yōu)勢(shì)。第二部分主要內(nèi)容是我國(guó)稅收自由裁量權(quán)倫理控制的現(xiàn)狀。描述了現(xiàn)階段我國(guó)稅收自由裁量權(quán)倫理控制缺失的表現(xiàn)，從價(jià)值取向缺失、道德行為缺失、倫理評(píng)價(jià)缺失三方面體現(xiàn)。這種缺

4、失對(duì)稅收行政主體、稅收行政相對(duì)人、政府形象等各方面都造成了危害。筆者還分析了造成倫理控制缺失的原因，主要有傳統(tǒng)文化、外來(lái)文化、自身建設(shè)、責(zé)任缺失、內(nèi)在困境等原因，為提出解決途徑提供參考。第三部分提出了我國(guó)稅收自由裁量權(quán)倫理控制的途徑。從兩個(gè)方面入手，一是對(duì)組織層面進(jìn)行控制，包括確立正確的價(jià)值取向，培養(yǎng)公民意識(shí)，建立倫理道德評(píng)價(jià)體系，豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容，倫理控制制度化等方法。二是對(duì)個(gè)人層面進(jìn)行控制。包括培養(yǎng)稅務(wù)行政人員的道德品德，建立