基于公共產(chǎn)品理論的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化研究.pdf

1、從20世紀(jì)末開始，國內(nèi)掀起機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的浪潮。經(jīng)過十年左右的改革，機(jī)關(guān)承擔(dān)后勤服務(wù)的部門，已大多數(shù)從行政機(jī)關(guān)剝離，轉(zhuǎn)制組建了機(jī)關(guān)服務(wù)中心等經(jīng)營性非公益事業(yè)單位，下一步的目標(biāo)是逐步實現(xiàn)后勤服務(wù)商品化、市場化、企業(yè)化、社會化。 然而，圍繞人事、資產(chǎn)等，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化進(jìn)行的多次改革，凸現(xiàn)了很多問題，社會化的效果并不很理想。筆者認(rèn)為，目前機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的復(fù)雜性在于其牽涉到兩個改革，一是事業(yè)單位改革，二是后勤改革。單純考

2、慮“錢從哪里來，人往哪里去”，只能解決問題的表層。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的實質(zhì)是要重新界定和擺放政府與市場的關(guān)系問題。具體來說，至少要解決幾個問題：科學(xué)界定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的產(chǎn)品屬性；客觀認(rèn)識機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的現(xiàn)狀和難點(diǎn)；選擇適合現(xiàn)階段的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化路徑。 本文站在公共產(chǎn)品理論的角度，在系統(tǒng)回顧國內(nèi)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的基本情況、評估國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對X市級機(jī)關(guān)的階段性后勤社會化改革進(jìn)行實例分析，以求對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化