公共服務社會化過程中的政府責任問題研究.pdf

1、隨著我國經濟和社會的不斷發(fā)展和轉型,政府的職能重心逐漸轉移到公共服務建設上來。公共服務是公共行政的理論研究和現實實踐都極為關注的問題,而公共服務的社會化則是我國改革以來推進公共服務改革和創(chuàng)新的重要體現。由于我們處于經濟社會轉型期,在公共服務社會化過程中仍存在諸多問題,例如政府傾向于推卸對基本公共服務的責任、服務社會化過程中的出現腐敗行為滋生、公共服務合同機制的設計不規(guī)范、公共服務信息的不透明、公共服務供給主體發(fā)育不足等。造成這些問題的一

2、個關鍵因素在于政府責任機制的缺位。根據管理主義與憲政主義的思路,公共服務社會化過程中,政府應當承擔的責任包括績效責任、契約責任、信息責任、回應責任、培育責任和公平責任。在公共服務社會化過程中,如何解決好政府責任問題是公共服務社會化能否得以順利推進的關鍵。然而,在我國當前公共服務社會化進程當中,存在政府推卸公共服務責任、公共服務社會化過程中腐敗滋生、公共服務合同設計不規(guī)范、信息不透明等問題。通過憲政主義與管理主義相統(tǒng)合的政府責任視角來看,

3、出現這些問題的重要原因在于憲政主義與管理主義邏輯所蘊含的政府責任要求存在雙重缺失。
　　 本文針對相關問題,提出了公共服務社會化過程中強化政府責任的基本邏輯:首先,應當統(tǒng)合管理主義與憲政主義的責任機制,在管理主義與憲政主義理論相統(tǒng)一的基礎上建立分析公共服務社會化過程中政府責任的規(guī)范分析框架;其次,應確保公共服務社會化以實現公共利益為最終目的,應當在程序和結果兩個方面維護公共利益,平衡多維責任。強化政府的具體路徑則應通過各種管理技