論我國(guó)“兩結(jié)合”律師管理體制之完善.pdf

1、律師制度是國(guó)家民主政治制度的重要組成部分,律師行業(yè)的發(fā)展水平反映了一個(gè)國(guó)家法制文明程度的高低。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程中,司法權(quán)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著平衡器的作用,黨和政府越來(lái)越注重把許多涉及穩(wěn)定的重大案件通過(guò)司法程序予以解決,在這方面,律師的作用是不可替代的。建立科學(xué)的律師管理體制是確保律師管理工作規(guī)范、有效的前提,影響著律師行業(yè)的發(fā)展。
　　法律服務(wù)業(yè)的重要主體是律師,加強(qiáng)對(duì)律師提供法律服務(wù)的管理,改革和完善律

2、師管理體制,既是拓展和規(guī)范法律服務(wù)的重要內(nèi)容,也是在新的歷史條件下法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然要求。對(duì)律師管理體制的不斷探索、改革和完善,是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)(主要是國(guó)家司法部和省級(jí)司法行政機(jī)關(guān))的一項(xiàng)重要工作,面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題新要求,必須對(duì)律師管理體制進(jìn)行深層次的理性思考和進(jìn)一步改革完善。十余年的實(shí)踐證明,“兩結(jié)合”的律師管理體制基本符合我國(guó)的國(guó)情,適應(yīng)律師行業(yè)發(fā)展的需要,從而大力推進(jìn)了律師行業(yè)的發(fā)展。但同時(shí),“兩結(jié)合”管理體制的一些深

3、層次的矛盾和問(wèn)題需要克服,存在的一些突出問(wèn)題亟待解決,尤其是必須科學(xué)劃分司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)的各自職能、明確各自定位,理清相互關(guān)系,解決管理實(shí)踐中出現(xiàn)的職能重疊、缺位,以及監(jiān)督指導(dǎo)不力的問(wèn)題,進(jìn)一步健全完善律師協(xié)會(huì)選舉制度、內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)組織民主管理的原則作用的充分發(fā)揮,進(jìn)一步樹立律師管理的科學(xué)理念、制度和手段等。由此可見,進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”的律師管理體制,強(qiáng)化律師行業(yè)自律,提高律師管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度

4、化水平,促進(jìn)自律和他律相結(jié)合,形成依法管理律師隊(duì)伍的有效機(jī)制,對(duì)保證律師行業(yè)更好更快地發(fā)展具有重要意義。
　　本文通過(guò)闡述“兩結(jié)合”律師管理體制下的律師管理的定義、特點(diǎn),把握司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)在律師管理工作中的準(zhǔn)確定位,論證建立“兩結(jié)合”律師管理體制的必要性,在對(duì)“兩結(jié)合”律師管理體制的現(xiàn)狀與不足進(jìn)行了較全面分析的基礎(chǔ)上，提出了完善“兩結(jié)合”律師管理體制的建議。特別是對(duì)行政管理與行業(yè)管理的職能定位及相互關(guān)系上進(jìn)行著力重點(diǎn)分析,