論我國國有資產(chǎn)管理體制的完善.pdf

1、目前，我國國有資產(chǎn)管理體制呈現(xiàn)多元多級(jí)的特點(diǎn)。對國有資產(chǎn)管理體制的模式選擇上也主要有兩種看法，一是建議建立“分級(jí)所有，分級(jí)管理”模式；二是建議建立“國家統(tǒng)一所有，分級(jí)行使產(chǎn)權(quán)”模式。 在國有資產(chǎn)的監(jiān)管方面，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》雖然在法律層面上給國資委進(jìn)行了定位，暫時(shí)解決了國有資產(chǎn)在出資人和監(jiān)管者定位上存在矛盾的問題，但國資委履行出資人職責(zé)的能力問題、中央和地方國資委定位模糊等問題還是懸而未決。另外對國資委這個(gè)出資人的權(quán)、責(zé)、利的界

2、定也含糊不清，不利于國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理和國有資產(chǎn)的保值增值。種種情況表明國有企業(yè)改革仍然是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，中國國有資產(chǎn)管理體制尚未健全，改革尚未到位。 對現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立一元多級(jí)的出資人代表制度。在保證國有資本國家所有的前提下，成立國有資本控股公司履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，并可以根據(jù)需要下設(shè)多級(jí)國有資本控股公司。該出資人擁有完整的國有資產(chǎn)知識(shí)體系，能對各類國有資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)的

3、出資指導(dǎo)，保證國有資產(chǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，加強(qiáng)對一元多級(jí)出資代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第三，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)更名為國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，由它對國有資產(chǎn)的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，建立全國統(tǒng)一的監(jiān)督系統(tǒng)。國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該監(jiān)督起包括金融資產(chǎn)、事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)在內(nèi)的所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)，形成完善、高效、統(tǒng)一的監(jiān)督體系。第四，建立國有資產(chǎn)三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確中央、省、市三級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)之間的關(guān)系，他們之間應(yīng)該彼此獨(dú)立、各自履行監(jiān)督職責(zé)。三級(jí)國有