論我國慈善監(jiān)管體制的完善.pdf

1、自上個世紀80年代以來,我國的慈善事業(yè)獲得了迅速發(fā)展,慈善組織在社會生活中的作用日益重要。同時,慈善事業(yè)發(fā)展中的問題也不斷暴露出來,監(jiān)管問題也尤其凸顯。在實踐中政府對慈善活動及慈善組織的監(jiān)管并不樂觀,一方面雙重監(jiān)管使得慈善組織的成立受到限制,致使民間慈善資源的組織得不到有效發(fā)掘;另一方面對慈善行為的監(jiān)管不足,導(dǎo)致接連的慈善丑聞?chuàng)p害慈善事業(yè)的公信力以及公民對慈善事業(yè)的熱情。另外,由于我國公民社會建設(shè)的滯后,民眾的自治能力尚待提高,所以慈善

2、事業(yè)的社會監(jiān)督尚處于起步階段。因此,研究慈善事業(yè)監(jiān)管對提高監(jiān)管效率,促進慈善事業(yè)發(fā)展,建設(shè)和諧社會都具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義。
　　 監(jiān)管制度是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,完善監(jiān)管制度的理論基礎(chǔ)包括:第三部門失靈理論,財團法人的監(jiān)督機制,私人財產(chǎn)權(quán)和公共利益的保護以及對結(jié)社自由的保障。國家對慈善事業(yè)的主導(dǎo),當(dāng)下政府角色的轉(zhuǎn)型,社會監(jiān)督的薄弱以及慈善組織內(nèi)部監(jiān)督的不完善是加強監(jiān)管的現(xiàn)實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有關(guān)慈善事業(yè)的法律法規(guī)不斷得到完善,各類

3、監(jiān)管機制也不斷健全,慈善事業(yè)逐漸走上了健康發(fā)展之路。但慈善監(jiān)管仍然存在如下問題:慈善事業(yè)的監(jiān)管理念滯后:慈善事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不健全;社會團體的雙重管理體制存在弊端;重準入監(jiān)管而輕慈善活動的監(jiān)管;對慈善資金的政府監(jiān)管不到位。綜合國內(nèi)外關(guān)于慈善監(jiān)管制度的實踐及理論,認為應(yīng)當(dāng)從培育理念,轉(zhuǎn)變管理體制,完善法律體系,建立財稅監(jiān)督手段,還有健全社會監(jiān)督機制這幾個方面來共同完善我國的慈善監(jiān)管體系。在登記管理制度上應(yīng)寬進嚴管;在審批管理方面我國可以建