論行政監(jiān)察制度的合理建構(gòu).pdf_第1頁
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文檔簡介

1、隨著社會經(jīng)濟、政治的發(fā)展,行政權(quán)力在社會管治中作用的范圍和領(lǐng)域不斷擴大,現(xiàn)代政府承擔著越來越多的社會經(jīng)濟公共職能,政府機關(guān)的行政權(quán)力不斷膨脹。在創(chuàng)建依法治國的過程當中,我們偏向強調(diào)對一般性行政法律關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范,對監(jiān)督行政法律關(guān)系重視不夠,有關(guān)監(jiān)督行政法律制度建設(shè)還不完善。當代監(jiān)督行政的實踐表明,一國既要繼續(xù)改革和發(fā)展更多的外部監(jiān)督力量,同時必須建立和完善有效的內(nèi)部監(jiān)督,彼此之間只有協(xié)調(diào)一致,互補不足,才能增強整體功能和監(jiān)督合力,充分

2、發(fā)揮多元化監(jiān)督體系的作用。我國監(jiān)察機構(gòu)屬于行政序列,經(jīng)常參與政府行政事務,享有行政信息的對稱性,熟悉行政業(yè)務的程序和操作,因此應充分發(fā)揮其在這方面的監(jiān)督優(yōu)勢,有效彌補外部監(jiān)督組織對行政機構(gòu)監(jiān)督的弊端和局限性。
  本文試從行政監(jiān)察的理論基礎(chǔ)出發(fā),分析行政監(jiān)察的理論意義及其在依法行政中的法律定位。通過對我國古代監(jiān)察制度的歷史以及近代國外監(jiān)察制度的特點研究論證,總結(jié)出可供借鑒的有益方面。通過具體分析我國行政監(jiān)察現(xiàn)狀,現(xiàn)行制度在監(jiān)察主體

3、地位、組織體制獨立性、監(jiān)察運行機制、監(jiān)察范圍、權(quán)力配置及立法規(guī)范等方面均存在一些不足和缺陷,阻礙了行政監(jiān)察職能的有效發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上,筆者提出四個方面的針對性合理建構(gòu)意見:一是改革和完善行政監(jiān)察組織體制,包括改革領(lǐng)導體制和任命方式,建立和完善監(jiān)察專員制度及監(jiān)審合一制度;二是完善行政監(jiān)察的運行機制,包括擴大監(jiān)察對象、管轄范圍,完善專項執(zhí)法監(jiān)察的程序,建立信息公開監(jiān)察,構(gòu)建和完善電子化行政監(jiān)察系統(tǒng);三是強化和擴大監(jiān)察職權(quán),立法賦予行政監(jiān)察機

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