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文檔簡介
1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題,也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十六屆五中全會從社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā),提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為上聯(lián)國家、下接鄉(xiāng)村社會的最基層政權,其職能履行好壞與新農(nóng)村建設休戚相關。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能過程中普遍存在缺位、錯位、越位現(xiàn)象,不僅制約了新農(nóng)村建設的發(fā)展,也嚴重影響了鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定。因此,按照社會主義新農(nóng)村建設的基本要求
2、,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行角色和職能定位,轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,解決其職能弱化、錯位和越位問題,尤顯必要。 本文是在當前新農(nóng)村建設的背景條件下,研究如何轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的專題論文。全文共分為五個部分: 第一部分,緒論,概述了本文研究的緣起、觀點綜述以及思路與創(chuàng)新。主要闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前的職能與地位,指出當前的新農(nóng)村建設迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉換職能,即本文研究的緣起。 第二部分,闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與新農(nóng)村建設的相關理論,具體闡釋了政府
3、職能的涵義、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的含義、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特點和社會主義新農(nóng)村的沿革以及其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能所產(chǎn)生的影響和要求。 第三部分,通過對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的現(xiàn)狀進行分析,找出了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能中存在的主要問題,并對產(chǎn)生問題的原因進行了分析。 第四部分,探討了新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的目標定位、轉變方向,基本原則和轉變途徑,指出新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的方向應該是由行政管理型向引導服務型轉變、由計劃干預型向市場調(diào)節(jié)型轉變、由
4、“全能政府’’向有限責任政府轉變、由行政推動向依法行政轉變;轉變的途徑是深化機構改革、理順管理體制、轉移工作重心、完善考核機制和加強隊伍建設。 第五部分,指出新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是發(fā)展經(jīng)濟的職能、公共服務的職能、社會管理的職能和指導保障職能,通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變,更好地推進社會主義新農(nóng)村建設。 本文的創(chuàng)新之處在于,在新農(nóng)村建設的背景下,深刻分析了新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的環(huán)境因素,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能行使和轉變的現(xiàn)
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