新農(nóng)村建設背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十六屆五中全會從社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為上聯(lián)國家、下接鄉(xiāng)村社會的最基層政權，其職能履行好壞與新農(nóng)村建設休戚相關。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能過程中普遍存在缺位、錯位、越位現(xiàn)象，不僅制約了新農(nóng)村建設的發(fā)展，也嚴重影響了鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定。因此，按照社會主義新農(nóng)村建設的基本要求

2、，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行角色和職能定位，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，解決其職能弱化、錯位和越位問題，尤顯必要。 本文是在當前新農(nóng)村建設的背景條件下，研究如何轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的專題論文。全文共分為五個部分： 第一部分，緒論，概述了本文研究的緣起、觀點綜述以及思路與創(chuàng)新。主要闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前的職能與地位，指出當前的新農(nóng)村建設迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉換職能，即本文研究的緣起。 第二部分，闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與新農(nóng)村建設的相關理論，具體闡釋了政府

3、職能的涵義、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的含義、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特點和社會主義新農(nóng)村的沿革以及其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能所產(chǎn)生的影響和要求。 第三部分，通過對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的現(xiàn)狀進行分析，找出了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能中存在的主要問題，并對產(chǎn)生問題的原因進行了分析。 第四部分，探討了新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的目標定位、轉變方向，基本原則和轉變途徑，指出新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的方向應該是由行政管理型向引導服務型轉變、由計劃干預型向市場調(diào)節(jié)型轉變、由

4、“全能政府’’向有限責任政府轉變、由行政推動向依法行政轉變；轉變的途徑是深化機構改革、理順管理體制、轉移工作重心、完善考核機制和加強隊伍建設。 第五部分，指出新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是發(fā)展經(jīng)濟的職能、公共服務的職能、社會管理的職能和指導保障職能，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，更好地推進社會主義新農(nóng)村建設。 本文的創(chuàng)新之處在于，在新農(nóng)村建設的背景下，深刻分析了新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的環(huán)境因素，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能行使和轉變的現(xiàn)