新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政指導(dǎo)問題研究——以山東棲霞官道鎮(zhèn)為例.pdf

1、改革開放以來,我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上,其中,行政指導(dǎo),作為新時(shí)期凸顯行政主體服務(wù)意識(shí)的管理行為,在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越重要。比如增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、節(jié)約行政成本、協(xié)調(diào)溝通、補(bǔ)充替代、弱化行政權(quán)、推動(dòng)村民自治,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧新農(nóng)村的作用等。但與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政指導(dǎo)過程中也存在著這樣那樣的問題,如參與行政指導(dǎo)但對(duì)行政指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠;在實(shí)務(wù)中異化為行政命令;行政指導(dǎo)的透明度不高;缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范及救濟(jì)措施等。

2、
　　本文通過對(duì)文獻(xiàn)等的學(xué)習(xí)和研究,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及行政指導(dǎo)的理論進(jìn)行梳理和歸納,充分利用自身的調(diào)查研究以及所掌握的知識(shí),對(duì)行政指導(dǎo)個(gè)案進(jìn)行分析研究,研究行政指導(dǎo)問題所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)施現(xiàn)狀以及存在的問題,通過定性分析和定量分析的結(jié)合,有效的提出了完善行政指導(dǎo)的對(duì)策和建議:加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)的科學(xué)認(rèn)識(shí),樹立正確的行政指導(dǎo)觀念;規(guī)范行政指導(dǎo)行為,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo);增強(qiáng)行政指導(dǎo)公開透明度,完善行政指導(dǎo)程序;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)

3、生產(chǎn)等的具體指導(dǎo);完善相關(guān)的法律規(guī)范及配套機(jī)制,提高行政指導(dǎo)的法治化程度等建議。希望通過上述建議,能使行政指導(dǎo)在官道鎮(zhèn)以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更加具體有效的作用,能為行政指導(dǎo)更好的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)提供有益的借鑒。
　　本文一共分為六個(gè)部分。
　　第一部分是緒論。這一部分主要介紹了研究的背景和意義,以及研究方法的研究現(xiàn)狀,解釋和寫作在國(guó)內(nèi)外行政指導(dǎo)思想,最后提出了本文的創(chuàng)新。
　　第二部分是基本概念及相關(guān)理論。

4、本部分從行政指導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)的概念入手,闡述了的內(nèi)涵、特征、性質(zhì)、程序、作用以及方式等。
　　第三部分介紹了棲霞市官道鎮(zhèn)的基本情況以及闡述了棲霞官道鎮(zhèn)行政指導(dǎo)的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　第四部分分析目前官道鎮(zhèn)行政指導(dǎo)存在的問題并分析問題產(chǎn)生的原因。
　　第五部分綜合分析評(píng)價(jià)了國(guó)外具有代表性的幾個(gè)國(guó)家行政指導(dǎo)的比較。第六部分提出了完善地方行政指導(dǎo),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議,從轉(zhuǎn)變理念入手,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的具體指導(dǎo),完善相關(guān)的法律規(guī)范