新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家聯(lián)系農(nóng)村的橋梁與紐帶，是我國行政管理的基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是我國行政機(jī)構(gòu)改革的最基本環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為了衡量我國機(jī)構(gòu)改革成功與否的重要標(biāo)志之一。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的問題已被各級政府提上了重要的議事日程，當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對此研究頗多，我國各地也開展了大量的試點(diǎn)工作。本文首先從新農(nóng)村建設(shè)的背景、意義和內(nèi)容出發(fā)，總結(jié)了建國后歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的情況，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整的關(guān)系。論述了社會主義新農(nóng)村建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

2、改革的內(nèi)在要求：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)者；二是新農(nóng)村建設(shè)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能科學(xué)定位；三是新農(nóng)村建設(shè)要求建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。文章接著從農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景、目標(biāo)、內(nèi)容和措施入手，探討了農(nóng)村稅費(fèi)改革背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的性質(zhì)、過程和經(jīng)驗教訓(xùn)。并且通過對滄山鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的案例分析，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，基本達(dá)到了稅費(fèi)改革的目的。但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的本質(zhì)、目標(biāo)、措施和效果來看，這些改革和新農(nóng)村建設(shè)的要求