我國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、績(jī)效評(píng)估是西方國(guó)家在現(xiàn)存政治制度的基本框架內(nèi)，在政府部分職能和公共服務(wù)輸出市場(chǎng)化以后所采取的政府治理方式;也是公眾表達(dá)利益和參與政府管理的重要途徑與方法。它反映了政府管理尋求社會(huì)公平與民主價(jià)值的發(fā)展取向，貫穿了公共責(zé)任與顧客至上的管理理念。其目的是為了維護(hù)現(xiàn)有的基本社會(huì)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善公共責(zé)任機(jī)制和增強(qiáng)政府公共部門的號(hào)召力與公眾的凝聚力。西方國(guó)家地方政府績(jī)效評(píng)估措施對(duì)我國(guó)地方政府具有較大的借鑒意義。
　　 隨著我國(guó)行政管

2、理體制改革的不斷深化，政府績(jī)效評(píng)估作為行政管理的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，越來越受到各方的重視。黨的十七大提出要推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估的主要體系和機(jī)制。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中多次要求“推行政府績(jī)效管理制度”。中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對(duì)推行政府績(jī)效管理制度也作出了部署。目前，全國(guó)已經(jīng)有超過1/3的省市進(jìn)行了政府績(jī)效評(píng)估和管理方面的探索。
　　 本研究以縣級(jí)政府作為研究對(duì)象，首先介紹了縣級(jí)政府

3、績(jī)效評(píng)估的相關(guān)概念和開展這一活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，其次詳細(xì)評(píng)述了國(guó)外政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展歷程及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后選取了我國(guó)發(fā)展水平不一的三個(gè)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估的案例做實(shí)證研究，最后通過分析我國(guó)縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐中存在的問題和原因探究，提出了完善評(píng)估體系的一系列對(duì)策，包括評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)化、評(píng)估方式的多元化和評(píng)估制度的法制化。
　　 如果縣級(jí)政府真正樹立“民本”理念、公眾意識(shí)，在確立政府管理戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)、實(shí)施績(jī)效評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)，充

4、分發(fā)揮人民群眾在政府績(jī)效評(píng)估中的重要作用，讓廣大人民群眾參與到政府的績(jī)效評(píng)估中來，始終把人民群眾的利益、公眾的需求放在第一位，以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，才能真正讓人民參與對(duì)政府業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的認(rèn)定、對(duì)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估，才能使政府的績(jī)效評(píng)估真正滿足社會(huì)和公眾的需求，從而保證政治的民主與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康與發(fā)展、社會(huì)的公正與平等和人民生活水平的提高。這無疑有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府治理方式的轉(zhuǎn)變，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理體制改革目標(biāo)。<