解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的政策工具選擇研究.pdf

1、自1980年鄧小平同志提出“出售公房、調(diào)整租金、提倡個(gè)人建房買(mǎi)房”的總體房改設(shè)想以來(lái)，中國(guó)為解決住房問(wèn)題已經(jīng)經(jīng)過(guò)了將近三十年的歷程，在住房制度改革和住房市場(chǎng)發(fā)育的過(guò)程當(dāng)中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某删停渤霈F(xiàn)了突出的問(wèn)題。特別是近幾年來(lái)，一些城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)猛，漲幅較高。住房供給結(jié)構(gòu)失衡，住房保障措施落實(shí)不力，低收入家庭住房困難問(wèn)題突出，市場(chǎng)發(fā)育不健全、市場(chǎng)秩序混亂等。這些問(wèn)題引起了較強(qiáng)的社會(huì)反響。 本文從政策工具角度對(duì)我國(guó)住房政策進(jìn)行

2、了一次全新的梳理。政策工具研究的技術(shù)路線一般經(jīng)過(guò)這樣的程序：首先明確政策環(huán)境(也就是政策背景)，其次根據(jù)政策問(wèn)題確定政策目標(biāo)，最后再依據(jù)政策目標(biāo)選擇相應(yīng)的政策工具。本文也遵循了這一研究思路。在研究國(guó)外住房問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，在解決住房問(wèn)題較好的國(guó)家如新加坡、瑞典大都有明確具體的政策目標(biāo)，進(jìn)而有對(duì)應(yīng)的政策工具選擇。而目前我國(guó)的住房政策目標(biāo)存在模糊不清、左右搖擺的現(xiàn)象，也沒(méi)有關(guān)于住房政策目標(biāo)的完整明確表述。這就造成了住房政策工具選擇混亂的局面。所以

3、，要想解決我國(guó)的住房問(wèn)題，首先需要明確我國(guó)的住房政策目標(biāo)，進(jìn)而選擇相應(yīng)的政策工具。本文從政策工具角度回顧中國(guó)住房政策的同時(shí)，對(duì)新加坡和瑞典的住房政策特點(diǎn)進(jìn)行了概括，并根據(jù)兩國(guó)住房政策特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際情況，論述國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示，從政策工具角度提出我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的解決途徑。本研究分為四個(gè)部分： 第一部分：梳理住房政策工具的相關(guān)理論。首先介紹政策工具的相關(guān)理論，其次分析住房政策的總目標(biāo)和具體目標(biāo)大致有哪些，最后詳細(xì)論述住房政

4、策工具的類型和效果。 第二部分：解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題政策工具變遷?；仡?0年房改開(kāi)始以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)住房政策改革的背景與演變(從目標(biāo)及工具演變的角度)；大致分1980至1998和1998至今兩個(gè)階段。并對(duì)每個(gè)階段的政策目標(biāo)和工具存在問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 第三部分：發(fā)達(dá)國(guó)家在解決住房問(wèn)題上的政策工具選擇并評(píng)價(jià)。介紹發(fā)達(dá)住房政策確立的背景，并以瑞典和新加坡為研究對(duì)象，對(duì)其有關(guān)住房的政策目標(biāo)以及相應(yīng)的政策工具選擇進(jìn)行梳理和總結(jié)。