我國政府機(jī)關(guān)推行平衡計(jì)分卡管理研究.pdf

1、本研究關(guān)注是的我國政府機(jī)關(guān)戰(zhàn)略與績效管理問題。黨的十七大作出了加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府重大戰(zhàn)略部署。平衡計(jì)分卡作為當(dāng)今世界先進(jìn)的戰(zhàn)略與績效管理工具，符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在我國政府機(jī)關(guān)推行平衡計(jì)分卡管理，對于提升政府機(jī)關(guān)管理績效，建設(shè)服務(wù)型政府，具有重要意義。 本研究結(jié)合作者從事機(jī)關(guān)績效管理的工作實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)踐應(yīng)用，就如何在我國政府機(jī)關(guān)中推行平衡計(jì)分卡這一當(dāng)今世界先進(jìn)的戰(zhàn)略與績效管理技術(shù)

2、，重新審視政府機(jī)關(guān)的使命、愿景、核心價(jià)值觀和戰(zhàn)略，按照顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長和財(cái)政成本四個(gè)維度，規(guī)劃、分析、研究和量化政府機(jī)關(guān)的工作，化戰(zhàn)略為行動(dòng)，建設(shè)一個(gè)法制意識強(qiáng)、施政成本低、管理績效高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，提出了獨(dú)到的觀點(diǎn)、可行的措施和實(shí)施路徑，具有較強(qiáng)的可操作性。按照本研究提出的理論、路徑和方法推行平衡計(jì)分卡管理，將推動(dòng)我國政府機(jī)關(guān)戰(zhàn)略與績效管理闖出嶄新路子，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為踐行立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，落實(shí)科學(xué)

3、發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。 本研究主要采取了以下三種方法對在政府機(jī)關(guān)推行平衡計(jì)分卡管理進(jìn)行研究。一是文獻(xiàn)法。分析了有關(guān)平衡計(jì)分卡的研究文獻(xiàn)，對相關(guān)文獻(xiàn)研究進(jìn)行整理和評析，達(dá)到科學(xué)準(zhǔn)確地界定概念，做出判斷，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析和實(shí)踐應(yīng)用。二是案例法。為說明平衡計(jì)分卡的有關(guān)理論和其在政府機(jī)關(guān)及非營利組織中的應(yīng)用，對國內(nèi)外有關(guān)案例進(jìn)行了介紹，重點(diǎn)介紹了青島市直機(jī)關(guān)工委的案例。三是比較法。鑒于平衡計(jì)分卡起源于企業(yè)管理，為了探討

4、其在政府機(jī)關(guān)及非營利組織中的應(yīng)用，本課題采取了比較分析的方法，揭示在我國政府機(jī)關(guān)中推行平衡計(jì)分卡的一般理論、原則要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和實(shí)施路徑。 青島市直機(jī)關(guān)工委推行平衡計(jì)分卡管理的做法，引起了廣泛關(guān)注，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國內(nèi)外專家的充分肯定。2007年7月21日，在全球平衡計(jì)分卡協(xié)會中國唯一分支機(jī)構(gòu)(博意門公司)組織的“中國戰(zhàn)略執(zhí)行明星組織獎(jiǎng)”評選中，青島市直機(jī)關(guān)工委成功入選，成為唯一獲此殊榮的中國黨政機(jī)關(guān)。 通過本研究，

5、得出以下結(jié)論： 1.推行平衡計(jì)分卡管理是加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要策略和手段。通過推行平衡計(jì)分卡這一戰(zhàn)略與績效管理工具，可以幫助政府機(jī)關(guān)描述戰(zhàn)略、衡量戰(zhàn)略(衡量戰(zhàn)略導(dǎo)向的政府績效)、管理戰(zhàn)略并成為戰(zhàn)略中心型組織，使中央的部署要求層層得到貫徹執(zhí)行，從而保證政令暢通；可以保證各級政府機(jī)關(guān)更加關(guān)注服務(wù)對象、工作業(yè)績、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長，實(shí)現(xiàn)管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。 2.推行平衡計(jì)分卡管理可實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)績效

6、管理的重大轉(zhuǎn)變。從重視績效指標(biāo)羅列向重視流程優(yōu)化轉(zhuǎn)變；從追求過程控制向注重結(jié)果、兼顧過程轉(zhuǎn)變；從強(qiáng)調(diào)績效考核向強(qiáng)調(diào)績效改善轉(zhuǎn)變，更加注重績效提升；從關(guān)注公務(wù)員個(gè)體行為和態(tài)度，向關(guān)注黨政機(jī)關(guān)的總體執(zhí)政能力轉(zhuǎn)變；從引入單一管理技術(shù)向注重管理技術(shù)的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。 3.推行平衡計(jì)分卡管理是-項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國地方政府中推行平衡計(jì)分卡管理，要在學(xué)習(xí)研究、全面把握平衡計(jì)分卡在理論上的科學(xué)性、實(shí)踐上的可行性和有效性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大量