論我國行政執(zhí)法主體的權力配置及監(jiān)督.pdf

1、我國的行政體制改革正在如火如荼的進行當中，服務型行政理念是當前我國行政體制改革的價值選擇，它將影響人們對行政執(zhí)法主體的合法性與合理性的判斷。本文以行政執(zhí)法主體為視角，在明晰行政執(zhí)法主體概念的基礎上，探討了其權力的配置，在對行政執(zhí)法主體權力配置的傳統(tǒng)模式進行闡述的同時，對行政綜合執(zhí)法主體和社會行政執(zhí)法主體的法律地位進行了分析，并提出了對行政執(zhí)法主體的多元化控制。 第一章是對行政執(zhí)法主體的概述。只有對行政執(zhí)法主體有一個比較清晰的認識

2、，才能對其權力配置及監(jiān)督進行深入分析。筆者給出了行政執(zhí)法主體的定義，并提出了行政執(zhí)法主體所具有的特征。由于行政綜合執(zhí)法是目前改革執(zhí)法權限交叉、多頭執(zhí)法的重要舉措，是行政組織內部分配行政執(zhí)法權時的組織創(chuàng)新。筆者從它的法律含義、依據、主體資格的確認及其與聯合執(zhí)法的區(qū)別方面進行了探討。 第二章分析行政執(zhí)法主體的權力配置。通過對行政執(zhí)法主體權力配置的原則、方式的分析，梳理了行政執(zhí)法主體配置的傳統(tǒng)模式，即行政執(zhí)法權在政府及其部門中的配置和

3、在授權主體中的配置，并提出了行政綜合執(zhí)法主體和社會行政是執(zhí)法主體行政執(zhí)法主體權力配置的新模式。 第三章闡述了社會新型行政執(zhí)法主體。由于現代公共行政的發(fā)展，社會公共行政權不再是政府的獨餐，隨著行政權社會化的不斷深入，非政府組織逐漸開始行使大量的行政職權，成為了新型的行政執(zhí)法主體。筆者對其產生的背景、執(zhí)法主體地位進行了詳細的論述，并將其與法律法規(guī)授權的行政執(zhí)法主體進行了比較。 第四章闡述了對行政執(zhí)法主體的監(jiān)督。本章中首先提出