行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國(guó)家賠償責(zé)任研究.pdf

1、行政規(guī)范性文件是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的，規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。行政規(guī)范性文件是行政行為之一種，同樣可能侵害到行政相對(duì)人的合法權(quán)益。由于行政規(guī)范性文件的適用范圍十分廣泛，所以行政規(guī)范性文件一旦侵權(quán)所造成的后果會(huì)更加嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》對(duì)行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國(guó)家賠償責(zé)任沒(méi)有做出明確規(guī)定，影響了相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。
　　 對(duì)于行政規(guī)范性文

2、件侵權(quán)是否應(yīng)予國(guó)家賠償，學(xué)界尚有爭(zhēng)論。本文認(rèn)為行政規(guī)范性文件應(yīng)納入國(guó)家賠償范圍，并對(duì)行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償責(zé)任的幾個(gè)基本問(wèn)題作了研究。全文共三萬(wàn)余字分四個(gè)部分，要點(diǎn)如下：
　　 文章第一部分對(duì)行政規(guī)范性文件的概念進(jìn)行了界定。界定行政規(guī)范性文件的概念是研究行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償?shù)那疤?。首先在分析了學(xué)界不同觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出了本文對(duì)于行政規(guī)范性文件的界定，并提煉出了行政規(guī)范性文件的五個(gè)特征。進(jìn)而通過(guò)辨析行政規(guī)范性文件與抽象行政

3、行為，行政立法、具體行政行為等相關(guān)范疇的區(qū)別，使得行政規(guī)范性文件的含義更加清晰。
　　 文章第二部分是對(duì)我國(guó)行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償現(xiàn)狀的分析。文章首先介紹了我國(guó)目前行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀，隨后分析了司法實(shí)踐中的典型案例。最后提出了把行政規(guī)范性文件納入國(guó)家賠償范圍的構(gòu)想。
　　 文章第三部分介紹了國(guó)外行政規(guī)范性文件國(guó)家賠償?shù)默F(xiàn)狀，在比較、分析的基礎(chǔ)上借鑒了這些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　 文章第四部分分

4、析了行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償?shù)幕A(chǔ)。首先分析了有關(guān)國(guó)家賠償理論基礎(chǔ)的各種學(xué)說(shuō)，并以我國(guó)憲法為依據(jù)論述了我國(guó)行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償?shù)睦碚摶A(chǔ)。接下來(lái)從四個(gè)方面論述了行政規(guī)范性文件侵權(quán)國(guó)家賠償?shù)谋匾?。最后結(jié)合我國(guó)實(shí)際分析了行政規(guī)范性文件納入國(guó)家賠償范圍的可行性。
　　 文章第五部分從行政規(guī)范性文件侵權(quán)的特殊性出發(fā)構(gòu)建了行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國(guó)家賠償制度。首先分析了國(guó)家侵權(quán)行為的各種歸責(zé)原則，認(rèn)為對(duì)于行政規(guī)范性文件侵權(quán)的國(guó)家賠償