我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度若干法律問題研究.pdf

1、勞動(dòng)教養(yǎng)作為我國特有的一種法律制度，自建立以來，歷經(jīng)多次修改補(bǔ)充，在不同的時(shí)期，在維護(hù)社會治安，穩(wěn)定社會秩序，預(yù)防和減少犯罪，教育和挽救輕微犯罪人員等方面起到了積極作用。但隨著我國社會主義建設(shè)不斷取得進(jìn)步，特別是改革開放二十多年的發(fā)展，我國社會各方面情況都發(fā)生了重大而深刻的變化，植根于當(dāng)時(shí)歷史條件下的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，因其難以克服的歷史局限和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)束縛下的巨大慣性，在新世紀(jì)的法治背景下，原有的理論、制度、經(jīng)驗(yàn)與模式的缺陷都日益凸現(xiàn)出來，無

2、論在立法方面還是在管理模式方面，勞動(dòng)教養(yǎng)制度與建設(shè)社會主義法治國家的總體要求都存在著諸多不適應(yīng)之處。勞動(dòng)教養(yǎng)工作要取得更大發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的改革，學(xué)者們提出了許多方案，文章在對一些有影響的觀點(diǎn)進(jìn)行評析的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點(diǎn)。 筆者認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)立法必須跳出行政法和刑法之間“非此即彼”的思維模式，從中國的國情出發(fā)，建立一種全新的獨(dú)立的制裁、處罰體系，它既不是行政處罰，也不是刑事處罰，與西

3、方國家的保安處分也有原則的區(qū)別，而是獨(dú)具中國特色的“準(zhǔn)刑事處罰”制度，稱之為“強(qiáng)制教育矯治”制度。文章從五個(gè)部分進(jìn)行了闡述： 第一部分，概述勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史沿革及現(xiàn)狀。 第二部分，對我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的評析。首先分析了勞動(dòng)教養(yǎng)目前存在的主要問題，即與我國基本法的沖突，與我國簽訂的國際條約的沖突，以及自身存在的合理性問題和程序正義性問題。其次，從維護(hù)社會治安秩序和保護(hù)大多數(shù)人的利益層面，以及有利于彌補(bǔ)我國法律制度的結(jié)構(gòu)性缺

4、失層面上分析了勞動(dòng)教養(yǎng)存在的必要性。 第三部分，與國外相關(guān)法律制度比較。分析了國外在處理相似問題上的做法，簡單介紹并比較了輕罪制度，保安處分制度，少年司法制度。 第四部分，改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度的幾種觀點(diǎn)及評析。主要介紹了我國學(xué)者目前關(guān)于改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度的幾種觀點(diǎn)，包括將未來的勞動(dòng)教養(yǎng)輕罪化，勞動(dòng)教養(yǎng)保安處分化，勞動(dòng)教養(yǎng)對象分類分解化，勞動(dòng)教養(yǎng)行政化。最后提出我個(gè)人的觀點(diǎn)即，我國未來的勞動(dòng)教養(yǎng)制度應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)刑事處分化。