我國行政聽證制度存在的問題及完善.pdf

1、聽證作為公民參與行政的重要制度已成為當今世界法治各國行政程序法的核心內容，行政聽證制度是現(xiàn)代行政程序法的核心制度，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然產物。我國于1996年在《行政處罰法》中第一次引入行政聽證制度，隨后適用范圍不斷擴大，在保障行政相對人合法權益、保證行政決策的科學性和民主性等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于行政聽證制度引入我國的時間不長，與西方國家的行政聽證制度相比，無論是制度本身還是在實踐中，都存在諸多問題和不足。因此，如何借鑒西方

2、國家經驗，結合我國國情，健全和完善我國行政聽證制度，是一個具有重大現(xiàn)實意義的研究課題。本文較為全面、深入、系統(tǒng)地研究了行政聽證制度的基本問題，界定了行政聽證的概念、特征、分類，闡述了行政聽證制度產生的起源及法理基礎，分析了我國現(xiàn)行行政聽證制度存在的主要問題及原因，提出了完善我國行政聽證制度應遵循的原則和實現(xiàn)的路徑，以期推動我國行政聽證制度的健康發(fā)展。 本文主要由導言、正文和結語三部分構成。 導言主要介紹行政聽證制度的由來

3、、國內外對該制度的研究現(xiàn)狀。 正文分為三章。第一章主要介紹行政聽證的概念、特征、分類，西方國家和我國行政聽證制度的確立及其法理基礎。第二章論述了我國行政聽證制度存在的主要問題，即適用范圍狹窄、聽證主持人資格規(guī)定不明、聽證參加人范圍窄小、聽證筆錄效力未作規(guī)定、聽證程序操作性不強、昕證代表產生方式缺乏法律依據，并分析了問題存在的原因。第三章提出了完善我國行政聽證制度應遵循的原則和實現(xiàn)的路徑，主要從擴大行政行為聽證的適用范圍、確立行政