我國(guó)行政決策聽證中公眾參與的問題及完善.pdf

1、公眾參與行政決策聽證是指行政權(quán)力機(jī)關(guān)在制定行政決策時(shí)，采用公開聽證的方式，從有利害關(guān)系的公眾個(gè)人或者公共組織處取得有效信息并采納有益意見，并通過反饋互動(dòng)的活動(dòng)來對(duì)行政決策產(chǎn)生積極影響的過程。公眾參與行政決策聽證是當(dāng)今各國(guó)民主行政的必然要求，是現(xiàn)代程序法的核心理念，也是社會(huì)主體參與行政決策程序的最重要、最有效的渠道。在行政決策聽證中引入公眾參與制度，不僅可以推動(dòng)政府政策制定民主化和科學(xué)化的發(fā)展，同時(shí)也有助于提高政策的執(zhí)行能力，減小執(zhí)行阻力

2、，維護(hù)社會(huì)的公平正義和正常秩序。在我國(guó)2006年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理也著重強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持民主的、科學(xué)的決策。政府決策應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊牍妳⑴c的機(jī)制，在作出決策之前進(jìn)行深入的調(diào)查研究并廣泛聽取公眾的意見，來確保決策的正確科學(xué)。同時(shí)，這也應(yīng)該作為我們政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度一直堅(jiān)持下去。改革開放三十五年來，建設(shè)性的公眾參與在立法和政策的轉(zhuǎn)化方面獲得了很大的進(jìn)步，但同時(shí)許多破壞公眾參與的因素也在不斷地萌生，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到社會(huì)秩序與穩(wěn)定

3、。
　　因此，公眾參與行政決策聽證首先需要制度層面的支撐完善，其次需要立法的保護(hù)參與，在次需要政府教育和引導(dǎo)公眾有效的進(jìn)行，同時(shí)在政府自身的行政觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從政府在《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中規(guī)定了行政聽證程序以來，我國(guó)行政聽證制度無論是在涵蓋面還是可操作性都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)隨著社會(huì)的變遷和民主化在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，我國(guó)的行政決策聽證也存在許多亟待完善的地方。本文將試圖對(duì)我國(guó)目前行政決策聽證制度中的公眾參與的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析