論城市房屋拆遷法律制度中的利益沖突及其消解.pdf

1、利益作為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律的進(jìn)步起著巨大的影響乃至決定性的作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和作為上層建筑的法律對(duì)利益又具有能動(dòng)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須承認(rèn)追求利益是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，為了保障公民權(quán)利和利益的有效實(shí)現(xiàn)，既要以法律規(guī)范的方式賦予人們追求利益的自主性權(quán)利，也要在法律上適時(shí)平衡由此產(chǎn)生的利益沖突。一直以來，房屋拆遷問題成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題和困擾政府的棘手問題，很多學(xué)者提出了許多有深度的看法和意見，但是房屋拆遷

2、存在的問題始終沒有得到很好的解決，原因究竟是什么?難道這只是一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的問題嗎?城市房屋拆遷的問題之所以不斷出現(xiàn)，本文認(rèn)為其主要原因在于城市房屋拆遷的法律制度中沒有平衡和協(xié)調(diào)好各利益主體之間的利沖突益。因此，從法律制度上探討城市房屋拆遷中的利益沖突與平衡是一個(gè)值得研究的課題。本文把城市房屋拆遷中涉及的利益主體大致分為三類，即公權(quán)力主體、準(zhǔn)公權(quán)力主體和私權(quán)主體，不同的主體在城市房屋拆遷中代表著不同的利益。各利益主體之間在城市房屋拆

3、遷中存在多樣和復(fù)雜的法律關(guān)系，其中公權(quán)力主體與拆遷單位之間屬行政許可法律關(guān)系：拆遷人與被拆遷人(包括房屋使用人)之間存在民事合同法律關(guān)系：遷單位與拆遷公司、公證機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)(房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì))等中介機(jī)構(gòu)之間存在委托民事法律關(guān)系。城市房屋拆遷中存在多重利益沖突，按照類型劃分，包括公共利益之間的沖突，公共利益與私人利益之間的沖突，私人利益與私人利益之間的沖突。城市房屋拆遷中產(chǎn)生上述利益沖突的原因，既包括