論城市房屋拆遷法律制度中的利益沖突及其消解.pdf

1、利益作為推動社會進步的動力，對經濟的發(fā)展和法律的進步起著巨大的影響乃至決定性的作用，社會經濟的發(fā)展和作為上層建筑的法律對利益又具有能動作用。在社會主義市場經濟條件下，必須承認追求利益是公民的一項基本權利，為了保障公民權利和利益的有效實現，既要以法律規(guī)范的方式賦予人們追求利益的自主性權利，也要在法律上適時平衡由此產生的利益沖突。一直以來，房屋拆遷問題成為社會的熱點問題和困擾政府的棘手問題，很多學者提出了許多有深度的看法和意見，但是房屋拆遷

2、存在的問題始終沒有得到很好的解決，原因究竟是什么?難道這只是一個補償標準不合理的問題嗎?城市房屋拆遷的問題之所以不斷出現，本文認為其主要原因在于城市房屋拆遷的法律制度中沒有平衡和協調好各利益主體之間的利沖突益。因此，從法律制度上探討城市房屋拆遷中的利益沖突與平衡是一個值得研究的課題。本文把城市房屋拆遷中涉及的利益主體大致分為三類，即公權力主體、準公權力主體和私權主體，不同的主體在城市房屋拆遷中代表著不同的利益。各利益主體之間在城市房屋拆

3、遷中存在多樣和復雜的法律關系，其中公權力主體與拆遷單位之間屬行政許可法律關系：拆遷人與被拆遷人(包括房屋使用人)之間存在民事合同法律關系：遷單位與拆遷公司、公證機關、金融機構、房屋評估機構和房地產估價師協會(房地產專家評估委員會)等中介機構之間存在委托民事法律關系。城市房屋拆遷中存在多重利益沖突，按照類型劃分，包括公共利益之間的沖突，公共利益與私人利益之間的沖突，私人利益與私人利益之間的沖突。城市房屋拆遷中產生上述利益沖突的原因，既包括