我國助學貸款政策主體的利益沖突與消解.pdf

1、高等教育需求的增長導致高等教育規(guī)模擴大,規(guī)模擴大致使高等教育經(jīng)費供給的緊張,教育成本分擔政策出臺,高等教育收費制度使得家庭經(jīng)濟困難學生求學難的問題越來越突出。在此背景下,為了保證不讓大學生因家庭經(jīng)濟困難而失去接受高等教育的機會,1998年經(jīng)中國人民銀行、教育部、財政部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于助學貸款規(guī)定的通知》;標志著國家助學貸款制度的出臺。
　　國家助學貸款政策的出臺,眾多學者為完善助學貸款政策,提出不少真知灼見,對于完善國家助學

2、貸款政策起到積極作用,自實施助學貸款政策以來,政策不斷完善,類別不斷增多,手續(xù)不斷簡化,貸款總量逐年增加,截至目前,中行累計發(fā)放國家助學貸款174.06億元,資助貧困學生150余萬人,對于解決貧困學生順利完成學業(yè)問題發(fā)揮了巨大作用。但在實施過程中,仍然存在著貸款銀行存在惜貸,貸款發(fā)放量難以滿足貧困學生需求等現(xiàn)象。究其原因,主要在于作為高等教育公平政策一部分的助學政策與作為商業(yè)性手段的貸款之間的沖突,要進一步完善國家助學貸款政策,充分發(fā)揮

3、其助學功能,有必要進一步深入探討助學貸款政策中政策性目標與商業(yè)性手段之間的沖突,研究消解沖突的對策。
　　在這項研究中,通過對國家助學貸款特點及其利益主體分析,并對國家助學貸款政策的發(fā)展變化及實施現(xiàn)狀分析之后,進而對國家助學貸款政策主體利益沖突的表現(xiàn)進行探討,從而提出了消解我國助學貸款政策主體矛盾的對策。具體研究思路如下:
　　第一章,闡述了這項研究的研究背景,研究目的和研究內(nèi)容,綜合現(xiàn)有的研究成果,對國家助學貸款政策主體的

4、利益沖突進行文獻綜述,確定研究方法。
　　第二章,對國家助學貸款特點及其利益主體進行分析,其內(nèi)容包括國家助學貸款的概念及要素,國家助學貸款的特點以及國家助學貸款利益主體分析三個方面。
　　第三章,從兩個方面四個層次闡述了國家助學貸款政策的發(fā)展變化及實施現(xiàn)狀,在國家助學貸款政策的發(fā)展變化方面,主要從國家助學貸款政策產(chǎn)生的背景和國家助學貸款的發(fā)展變化兩個層次。而在國家助學貸款政策實施的現(xiàn)狀方面,則主要探討了國家助學貸款政策實施的

5、積極作用及其實施中存在的問題。
　　第四章,對國家助學貸款政策主體利益沖突的表現(xiàn)進行分析,主要論述了利益相關者理論、利益相關者視角下國家助學貸款政策的實施困境、以及分析各利益主體之間的利益博弈,并對國家助學貸款政策主體利益沖突的表現(xiàn)進行分析總結(jié),其中包括三個方面,分別是國家助學貸款的政策性與商業(yè)銀行的經(jīng)營原則沖突,貸款政策對高校的定位與高校自身利益的沖突以及商業(yè)銀行利益保護與學生貸款手續(xù)簡化的沖突。
　　第五章,通過對我國助