論人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀和發(fā)展.pdf

1、民間調(diào)解制度在我國有著悠久的歷史和文化倫理傳統(tǒng),遠(yuǎn)在西周時(shí)期就有記載?，F(xiàn)代意義上的人民調(diào)解最早起源于抗戰(zhàn)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)等地鄉(xiāng)村建立的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育的群眾性自治組織,人民調(diào)解委員會(huì)這個(gè)名稱沿用到現(xiàn)在。
　　20世紀(jì)90年代以前,我國人民調(diào)解制度處于繁盛期,被西方譽(yù)為“東方之花”。自1990年以后,我國經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),給社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步帶來了新機(jī)遇、新活力的同時(shí),也帶來了

2、各類社會(huì)矛盾糾紛激增的新情況。人民調(diào)解賴以發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)、人們的觀念意識(shí)以及人民調(diào)解制度自身的缺陷,使傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作方式不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下我國社會(huì)出現(xiàn)的新問題。在民間糾紛呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度在新形勢(shì)下面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
　　隨著“訴訟爆炸”導(dǎo)致的司法資源不足和社會(huì)矛盾激增,以人民調(diào)解制度為代表的一系列訴訟外解決糾紛機(jī)制重新回到人們的視野。一些地方通過改革創(chuàng)新,探索建立了諸如“大調(diào)解”工作模