農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題研究.pdf

1、工業(yè)化和城市化是當(dāng)今任何國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，其所帶來(lái)的正的外部性應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)被普遍分享，但是，目前中國(guó)的工業(yè)化和城市化并不是漸進(jìn)式的演變過(guò)程，普遍表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下外延式擴(kuò)張的特點(diǎn)，因而造成工業(yè)化和城市化所帶來(lái)的收益沒(méi)有在全社會(huì)范圍內(nèi)被普遍共享，而其所帶來(lái)的成本又被一部分特殊的群體所承擔(dān)，結(jié)果使得這一部分人成為了社會(huì)的邊緣弱勢(shì)群體。比如，城市化推進(jìn)過(guò)程中由于大量土地被征用而造成的失地農(nóng)民問(wèn)題。 本文研究認(rèn)為：造成失

2、地農(nóng)民弱勢(shì)性的根源不在于城市化進(jìn)程的加快，而在于現(xiàn)有的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的不完整性和分置狀態(tài)使得失地農(nóng)民在土地被征用過(guò)程中不具有談判權(quán)力。政府對(duì)土地征用權(quán)和定價(jià)權(quán)的壟斷，以及較低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是造成失地農(nóng)民弱勢(shì)性的根本原因，本文在現(xiàn)行的土地制度下，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論對(duì)政府在行政征地過(guò)程中造成失地農(nóng)民弱勢(shì)性的根源問(wèn)題作以具體理論分析，對(duì)政府在征地過(guò)程中的壟斷行為和征地補(bǔ)償狀況給予解釋。并且，分析了政府在征用土地推進(jìn)城市化進(jìn)程過(guò)程中，應(yīng)該以失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需