政府問責(zé)制的理論與實(shí)踐探索.pdf

1、政府問責(zé)制起源于西方，從發(fā)展過程和運(yùn)行機(jī)制來看，已經(jīng)比較成熟和完善。我國政府問責(zé)之路是從2003年“非典”開啟、經(jīng)歷了2004年到2008年的問責(zé)風(fēng)暴，近幾年以來，從中央到地方頒布了一大批法律法規(guī)，使官員問責(zé)在一定程度上有了制度依據(jù)，逐漸向法制化和規(guī)范化問責(zé)的軌道邁進(jìn)，此時(shí)中國的政府問責(zé)制已然從萌芽雛形逐步走向了制度化。盡管離政府問責(zé)制的法制化進(jìn)程還有一定的距離，說明我國政府問責(zé)制在逐步的健全和完善。推進(jìn)政府問責(zé)制既有理論意義也有現(xiàn)實(shí)意

2、義，政府問責(zé)制不僅是推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)的制度保障，也是深化行政體制改革，推進(jìn)民主政治建設(shè)的必然要求;具體到現(xiàn)實(shí)意義，最鮮明的一點(diǎn)就是有利于建立能進(jìn)能出，能上能下的干部人事制度;有利于新的行政文化的建立;有利于提高行政效率，強(qiáng)化監(jiān)督，培養(yǎng)、增強(qiáng)政府人員的責(zé)任意識。
　　近些年來，政府問責(zé)制取得的成效是有目共睹的，問責(zé)力度在不斷加大，問責(zé)風(fēng)暴的出現(xiàn)處理了一大批違法、違規(guī)或行為不當(dāng)?shù)墓賳T。隨著問責(zé)的制度文本與問責(zé)實(shí)踐的發(fā)展，使問責(zé)制度更加

3、充實(shí)完善，讓官員們明白當(dāng)官也是一種風(fēng)險(xiǎn)性很高的職業(yè)，那種做錯(cuò)事、沒有責(zé)任心、官員隨心所欲的時(shí)代一去不復(fù)返了，時(shí)刻警示政府官員要樹立責(zé)任意識。但是在實(shí)行的過程中也暴露出了一些問題以及面臨的一些困境。從法律制度層面來，明顯存在著滯后的問題，跟不上實(shí)踐的步伐。表現(xiàn)在各地方出臺的政府問責(zé)法規(guī)不具有統(tǒng)一性，效力低，規(guī)定過于籠統(tǒng)等。具體到對構(gòu)成要素的規(guī)定上，問責(zé)主體不明確，問責(zé)程序不完善，問責(zé)結(jié)果不科學(xué)等。還存在權(quán)責(zé)不清、政務(wù)公開有限、行政文化的滯