船舶油污污染損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，與世界的溝通交流日益加強，我國的海運事業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，在國際海運中的比重逐年提高；但隨之而來的船舶污染問題也極為嚴重，無論是在遠洋運輸還是在近海和內(nèi)河運輸中，船舶油污問題都對人們的生活和環(huán)境造成了不良影響，因此，而產(chǎn)生的訴訟和賠償問題更是值得人們?nèi)パ芯亢完P(guān)注。船舶油污損害賠償法律制度的核心制度為適用范圍、賠償主體、賠償范圍和賠償責任限制。通過確定適用范圍、民事責任人、強制責任保證、設(shè)立賠償基金，將涉及船舶油污

2、損害的兩大行業(yè)——航運業(yè)和石油行業(yè)納入賠償主體的范疇。為分散和轉(zhuǎn)移作為民事責任主體的船舶方的賠償責任，也為了確保賠償義務(wù)的履行，船舶油污損害賠償法律制度要求民事責任人持有財務(wù)能力證明，通過責任保險或其他保證形式將民事責任人的責任風(fēng)險、轉(zhuǎn)移至責任保險人或其他保證人。石油行業(yè)則通過設(shè)立賠償基金來轉(zhuǎn)移和分散賠償責任，賠償基金的資金來源于石油公司繳納的攤款或稅款。船舶油污損害賠償法律制度通過轉(zhuǎn)移和分散損害，實現(xiàn)其損害賠償功能，范圍包括一般類型損

3、害和特有類型損害。一般類型損害表現(xiàn)為財產(chǎn)損害，特有類型損害表現(xiàn)為清污費用、純經(jīng)濟損失和自然資源損害。在船舶油污損害賠償法律制度的發(fā)展過程中，這些特有類型損害的賠償制度得以建立和逐步完善。船舶油污損害賠償法保留了傳統(tǒng)的海事責任限制制度，對油污損害的賠償是有限的，民事責任人及其保證人和基金都在一定的限額內(nèi)承擔賠償責任。賠償責任限制制度的意義在于：船舶方得以明了從事石油運輸?shù)娘L(fēng)險，責任保險人或保證人得以確定保險或保證金額，賠償基金得以明確攤款

4、或稅款數(shù)額。 本課題對于船舶油污損害賠償法律制度的研究不可能全面覆蓋，而是從實現(xiàn)損害賠償出發(fā)，著重研究適用范圍、賠償主體、賠償范圍和賠償責任限制等制度。通過對船舶油污損害賠償核心法律制度的研究，提出建立我國船舶油污損害賠償法律制度的構(gòu)想。 第一章為導(dǎo)論，闡述船舶油污損害賠償法律制度的起源、發(fā)展以及基本原理。船舶油污損害賠償法律制度是在重大油污事件損害索賠的推動下，在海事侵權(quán)法、責任保險法和環(huán)境私法的損害賠償制度基礎(chǔ)上建立

5、和發(fā)展起來的。船舶油污 損害賠償法律制度的基本原理為：侵權(quán)歸責原則客觀化、責任保險強制化、責任承擔基金制、損害賠償有限性。 第二章是關(guān)于船舶污染法律制度適用范圍的研究，明確相關(guān)術(shù)語的內(nèi)涵，包括石油、船舶、事件、污染損害以及適用的地理范圍。 第三章是關(guān)于船舶油污損害賠償主體制度的研究。船舶油污損害賠償主體構(gòu)成為：依據(jù)侵權(quán)法原則確定的民事責任人、依據(jù)強制保證要求承保的責任保險人、依據(jù)法規(guī)設(shè)立的賠償基金。民事責任人及其

6、責任保險人構(gòu)建第一重賠償主體，賠償基金為第二重賠償主體，兩重賠償主體共同完成對油污損害的賠償。第一節(jié)論述民事責任主體制度。在對與船舶油污相關(guān)的船舶方和貨物方加以衡量后，船舶油污損害賠償法只將船舶方作為民事責任人，石油貨物一方不在民事責任人之列；民事責任人在承擔無過錯責任的同時享有抗辯權(quán)。第二節(jié)論述強制責任保險制度。強制責任保險制度的建立，使得民事責任人的賠償責任轉(zhuǎn)移至保險人，受害人可以直接向保險人提起索賠訴訟。提供油污強制責任保險的保險

7、人主要為保賠協(xié)會和商業(yè)保險人。第三節(jié)論述賠償基金的資金來源、運行模式和組織結(jié)構(gòu)、賠償范圍和抗辯事由。賠償基金的資金來源于石油貨物接受人的攤款或稅款，賠償基金的運行模式和組織結(jié)構(gòu)各不相同，體現(xiàn)出財團法人或公益信托基金的特點。賠償基金作為第二重賠償主體，對第一重賠償主體不能充分賠償?shù)挠臀蹞p害予以補充賠償。 第四章是關(guān)于船舶油污損害賠償范圍研究。對油污損害賠償范圍的研究僅限于對船舶油污特有損害類型的研究，包括清污費用、純經(jīng)濟損失和自然

8、資源損害。第一節(jié)論述清污和防污費用賠償，涵蓋清污和防污費用的賠償范圍以及救助措施費用和清污措施費用的劃分。第二節(jié)論述純經(jīng)濟損失賠償，涵蓋純經(jīng)濟損失的法律地位和賠償范圍。第三節(jié)論述自然資源損害賠償，涵蓋自然資源損害的相關(guān)概念和自然資源損害估算。這三類損害索賠是船舶油污損害賠償法律制度建立和發(fā)展的內(nèi)在動因，實現(xiàn)對它們的賠償是船舶油污損害賠償法的初始和終極任務(wù)。第四節(jié)論述了船舶油污損害賠償責任限制制度。該制度將民事責任主體及其保險人和賠償基金

9、的賠償責任限定在一定數(shù)額之內(nèi)。隨著索賠者索賠意識和環(huán)境保護意識的不斷提高，船舶油污損害賠償?shù)姆秶蛿?shù)額呈不斷擴大之勢，賠償責任限額也因此不斷提高。 第五章是介紹關(guān)于船舶油污損害賠償?shù)呐e證責任分配。在對船舶油污損害賠償法律制度的核心制度加以研究之后，本課題在第六章論證我國船舶油污損害賠償法律制度的建構(gòu)，包括船舶油污損害賠償公約體系在我國適用的相關(guān)問題和我國船舶油污損害賠償立法的設(shè)置構(gòu)想。第一節(jié)論述了我國適用船舶油污損害賠償公約的相