我國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制研究.pdf

1、檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制問題是近年來司法體制改革中討論的熱點，也是長期以來在理論和實踐中困擾著檢察機關(guān)的問題。與傳統(tǒng)的審判制度和警察制度相比，檢察制度的政治法律功能更多地體現(xiàn)了人為設(shè)計而不是權(quán)力分化的必然。因為東西方憲政制度的巨大差異，理論界對作為制度的“檢察”其性質(zhì)、內(nèi)容和主要政治法律功能也存在重大分歧。在這一學(xué)說背景下，選擇檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制作為研究的課題本身面臨著前提性的困難。 本文共分三大部分：導(dǎo)論、本論和結(jié)語，其中本論分為四章

2、。本文采取了這樣一種研究進路：首先研究了檢察權(quán)基本屬性的理論，通過研究檢察權(quán)的起源、檢察權(quán)的性質(zhì)以及檢察權(quán)的內(nèi)容等，比較分析各家學(xué)說，本文采取了檢察權(quán)的基本屬性是法律監(jiān)督權(quán)觀點，并指出國家權(quán)力分化的路徑不同導(dǎo)致東西方憲政制度不同，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制是法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)要求。在第二章研究了各國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的類型、歷史成因和影響檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的政治、社會和文化因素，比較分析了檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的各種設(shè)置情況，得出垂直領(lǐng)導(dǎo)、獨立于地方是法律監(jiān)

3、督機構(gòu)的常態(tài)和規(guī)律的結(jié)論。然后在第三章回顧總結(jié)了作為我國檢察機關(guān)歷史和文化淵源的御史機構(gòu)對我國檢察制度及其領(lǐng)導(dǎo)體制的影響，指出在傳統(tǒng)上我國更崇尚建立獨立垂直的監(jiān)督機關(guān)。又通過分析我國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的實質(zhì)內(nèi)容、形成過程和存在的實際弊端，指出檢察機關(guān)與人民代表大會之間是監(jiān)督關(guān)系而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但是法律規(guī)定的檢察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)實踐中異化為受地方部門領(lǐng)導(dǎo)，國家的法律監(jiān)督機關(guān)成為地方的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)失去應(yīng)有的監(jiān)督作用。最后在第四章從外部構(gòu)