論我國(guó)關(guān)于外資國(guó)民待遇政策的法律思考.pdf

1、實(shí)行對(duì)外開放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放以來，我國(guó)奉行積極利用外資政策，特別是加入WTO以來，我國(guó)利用外資無論是在規(guī)模上，還是涉及的領(lǐng)域上都得到了快速的發(fā)展。我國(guó)政府對(duì)外資實(shí)行超國(guó)民待遇和低國(guó)民待遇兩種政策，這種鼓勵(lì)與限制并存的政策，在一定時(shí)期內(nèi)解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金缺乏的困境，但是隨著我國(guó)加入WTO以來，特別是2008年由美國(guó)引起的金融危機(jī)爆發(fā)以來，這種超國(guó)民待遇和低國(guó)民待遇政策就顯示出與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的

2、狀況，因此，有必要對(duì)我國(guó)外資政策進(jìn)行調(diào)整，從而適應(yīng)我國(guó)在新的形勢(shì)下更加合理有效的利用外資。
　　本文首先回顧了我國(guó)從改革開放以來，我國(guó)外資政策的發(fā)展沿革，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的兩種外資待遇政策進(jìn)行論述，并對(duì)其進(jìn)行分析。然后分析了在金融危機(jī)背景下，我國(guó)現(xiàn)有的外資政策所凸顯的問題，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面，第一：對(duì)外資的優(yōu)惠政策，致使吸引外商直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)外直接投資，會(huì)給未來的國(guó)際收支帶來一定的隱患。第二：市場(chǎng)萎縮，成本上升，企業(yè)效益整體下滑

3、，政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護(hù)，節(jié)能降耗等方面的政策力度，使外資企業(yè)難以適應(yīng)。第三：金融體系完善和金融市場(chǎng)發(fā)展的問題。第四：國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題。結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，最后，提出外資國(guó)民待遇政策調(diào)整中的法律思考，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。第二：加強(qiáng)政策導(dǎo)向，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。第三：完善法律體系，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，創(chuàng)建與擴(kuò)大國(guó)際金融合作交流平臺(tái)。第四：建立和健全法制，加強(qiáng)對(duì)外商的管理和