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文檔簡介
1、對于治理國家而言,法治既是一種戰(zhàn)略資產(chǎn),又是一種發(fā)展動力;既是一種物質(zhì)財(cái)富,又是一種精神財(cái)富。建設(shè)法治政府,就是依法行政;就是使政府行為受到國家強(qiáng)制力和社會公信力所保障的法律規(guī)則的制約;就是使政府既有行使權(quán)力的責(zé)任,又有遵守法律的義務(wù);就是借助于法律的程序,使政治權(quán)力的運(yùn)行體現(xiàn)出公民權(quán)利的含義;就是為行政權(quán)力制定法律邊界。民族自治地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化環(huán)境的特殊性,是民族自治地方政府特殊性的根源。國家實(shí)行民族區(qū)域自治制度,從根本上說,就是
2、由于民族自治地方的特殊環(huán)境。本文從法治的角度,論述了民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)理論、民族自治地方政府的構(gòu)建、民族自治地方政府的立法、執(zhí)法和監(jiān)督等五個方面。 在法治社會中,自治是人權(quán)的一種價值取向。本文第一章先從自治與自治權(quán)入手,分析了民族區(qū)域自治的原則與特征,對地方自治與民族區(qū)域自治進(jìn)行比較,并對自治制度的歷史發(fā)展進(jìn)行了梳理,對民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)立、發(fā)展、調(diào)整與完善進(jìn)行了全面分析。 民族自治地方政府是中國地方政府的重要組成
3、部分。我國按一定的原則,在少數(shù)民族聚居地區(qū)建立了享有民族區(qū)域自治權(quán)的民族自治地方政府。它包括自治區(qū)地方政府、自治州地方政府和自治縣地方政府。本文第二章就民族自治地方政府的法律地位、特點(diǎn)、性質(zhì)、構(gòu)建、職能、權(quán)力與責(zé)任等方面進(jìn)行了全面的分析。 在國家的法制建設(shè)中,行政立法處于很重要的地位,行政立法質(zhì)量的高低不僅會影響到國家法律的執(zhí)行效力,也會影響到依法行政和依法治國的有效實(shí)施。在民族地區(qū),行政立法存在其他地方都存在的一般性的問題外,
4、還有起自身的特殊問題。本文第三章論述了我國的行政立法體制與地方行政立法、民族地區(qū)行政立法的特殊性、民族地區(qū)行政立法程序;以我國新疆地區(qū)為例,分析了我國民族地區(qū)在行政立法上存在的問題,對存在的問題進(jìn)行了分析,提出了解決這些問題的對策。 法治是現(xiàn)代國家發(fā)展追求的理想圖景,也是現(xiàn)代化國家特征的一個體現(xiàn)。對國家事務(wù)實(shí)行法治化的管理,是當(dāng)今現(xiàn)代國家治理必須遵循的基本方略。強(qiáng)化依法行政的政府職能,是真正建構(gòu)行政執(zhí)法體系的關(guān)鍵。中國正處在經(jīng)濟(jì)
5、和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,民族區(qū)域自治地方政府職能的轉(zhuǎn)變成為社會發(fā)展的必然要求。本文第四章分析了我國行政執(zhí)法的內(nèi)涵、民族自治地方政府行政執(zhí)法的意義與行政執(zhí)法體系,提出了民族自治地方政府行政執(zhí)法中存在的問題以及解決問題的具體思路。 只要是法治政府,其權(quán)力都是有限的,它必須接受各方面的約束,但最根本的是接受法律的約束。政府只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動,才會是有限的政府。本文第五章論述了行政監(jiān)督的概念、功能、必要性以及
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