城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的立法規(guī)制研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來，由于中國(guó)在城市居民和農(nóng)村居民之間采取了不同的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使得同為中國(guó)居民的人卻因?yàn)閼艏牟煌荒艿玫綉?yīng)有的公平對(duì)待，這是不符合中國(guó)社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的平等理念的，所以建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需求的大勢(shì)所趨。但是由于缺乏城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的上位立法，各統(tǒng)籌地區(qū)所規(guī)定的具體實(shí)施和運(yùn)行方案仍存在著極大地差異，不利于實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，讓全體公民平等共享發(fā)展之利。本文主要是從法學(xué)視角探討對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行立法

2、規(guī)制的背景條件，給出在中國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度立法規(guī)制的具體路徑和規(guī)制內(nèi)容的相關(guān)建議。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為基本的社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)決定了它必須符合社會(huì)保險(xiǎn)的基本理論，同時(shí)，就是因?yàn)槠浔Ｕ蠈?duì)象為“非正式就業(yè)群體”這一特殊的群體，所以它必須是具有獨(dú)立存在價(jià)值的一種基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，與城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)制度處在同樣的地位，兩者一起構(gòu)成中國(guó)國(guó)民的醫(yī)療保障體系。
　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的立法規(guī)制要總結(jié)和提升本土制度資源，要總結(jié)《

3、社會(huì)保險(xiǎn)法》中已有的相關(guān)規(guī)定，以及在各地區(qū)已經(jīng)積累的制度資源，立法實(shí)踐。同時(shí)，世界各國(guó)由于不同的經(jīng)濟(jì)、文化、政治背景，建立的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的時(shí)間和內(nèi)容也有很大的不同。因此，借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，要注意不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，重在對(duì)制度建設(shè)和發(fā)展過程的借鑒。
　　隨著國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》的正式發(fā)布，中國(guó)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的立法規(guī)制工作方向和分工也更加的明了，在各地統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)全國(guó)范圍的城鄉(xiāng)居民基

4、本醫(yī)療保險(xiǎn)立法工作也刻不容緩。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度立法規(guī)制的基本原則的指引下，還是應(yīng)當(dāng)選擇先將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以國(guó)務(wù)院條例的形式規(guī)定下來，細(xì)化其具體的實(shí)施和操作。因?yàn)椴扇〉氖菞l例的形式，所以要區(qū)別于以往的政策性文件的方向性的引導(dǎo)，條例要在保險(xiǎn)制度的主體制度、籌資制度、經(jīng)辦制度、待遇支付制度、管理監(jiān)督制度、爭(zhēng)議處理制度和法律責(zé)任這幾個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度作出切實(shí)可行、公平合理的規(guī)定。待城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國(guó)