精英構建型社會資本與“村改居”社區(qū)治理——以深圳市懷德社區(qū)為例.pdf

1、“村改居”社區(qū)作為我國農(nóng)村城市化進程中的特殊社區(qū)類型，具有相當?shù)莫毺匦?。本文試圖以社會資本理論為支撐，通過對深圳市懷德社區(qū)的個案研究，從特殊到一般，研究此類社區(qū)類型的社會資本的形態(tài)及其形成邏輯，探討其對社區(qū)治理的影響，并在此基礎上提出“村改居”社區(qū)治理的政策建議。
　　本文的主要發(fā)現(xiàn)是:在快速的城市化進程中，“村改居”社區(qū)的社會資本主要有兩種構成:內(nèi)聚性社會資本和外聯(lián)性社會資本。它們的來源和功能各不相同，但是在基層治理中都發(fā)揮了不

2、可替代的作用。尤其值得注意的是，隨著社區(qū)制度變遷而發(fā)展出來的社會資本具有典型的精英建構的特征，這類社會資本有助于實現(xiàn)治理主體合作，加強社會資源交換共享，建立社區(qū)規(guī)范和信任，是解決社區(qū)集體行動困境，提高社區(qū)治理績效，實現(xiàn)社區(qū)善治的關鍵因素。
　　本文分為五個部分。第一章提出問題、闡述理論基礎、分析框架、研究方法和意義。首先，介紹社會資本理論和社區(qū)治理概念，進而界定了本文關于“社會資本”和“村改居”社區(qū)的概念，提出本文分析層次。其次，

3、著重分析了社會資本與“村改居”社區(qū)治理的互動關系，并對國內(nèi)運用社會資本理論研究“村改居”社區(qū)治理的現(xiàn)狀做出梳理，為接下來的案例研究做好理論鋪墊。
　　第二章交待研究的歷史背景。以深圳寶安的經(jīng)驗為基礎，描述“村改居”居住空間的形成，通過對相關政策文件進行分析，展現(xiàn)“村改居”社區(qū)體制改革的發(fā)展演變，并歸納“村改居”社區(qū)的特點。
　　第三章進行個案研究。先是介紹了懷德的概況，剖析當前“村改居”社區(qū)治理遭遇的困境，進而說明個案選擇的

4、理由，即個案有效解決了相關問題。然后進入案例研究，分為兩個部分:一是討論“村改居”社會空間的社會資本形態(tài)，包括社會資本的表現(xiàn)形式、發(fā)展和特點。二是遞進分析其形成的邏輯，突出精英和制度結構對社會資本的交互作用。
　　第四章進一步深入進行案例研究。以懷德社區(qū)治理過程中的具體事件為案例來分析“精英建構的社會資本”對社區(qū)治理績效的影響。通過研究發(fā)現(xiàn)豐富的社會資本可以在一定程度上提高社區(qū)治理績效，而治理過程反過來也促進了社會資本的培育和積累

5、。
　　第五章提出結論和政策建議。在總結研究思路、研究過程和研究發(fā)現(xiàn)的基礎上，提出政策建設:投資社會資本，實現(xiàn)社區(qū)善治，一是完善居民自治制度，為社會資本培育提供良好制度環(huán)境;二是加強社區(qū)組織建設，搭建居民交流互動的平臺;三是推動社區(qū)制度建設，保障居民參與權益;四是培育居民參與意識，推動公民社會發(fā)育。
　　以社會資本理論為范式對社區(qū)治理進行研究，是當今社區(qū)治理研究的新方向，社會資本的分析有助于引導人們從非制度因素的方向入手，從