論警察強行進入住宅行為的法律規(guī)制.pdf

1、警察強行進入住宅行為是警察行政權(quán)的重要內(nèi)容之一,其行使的前提條件是出現(xiàn)了迫在眉睫的緊急情況,該緊急情況威脅到國家的生存,被有權(quán)機關宣布進入緊急狀態(tài),其目的在于恢復正常的社會秩序、維護公共利益及保障公民的生命健康、自由和財產(chǎn)權(quán)。由于警察在行使該行為的過程中,不可避免地犧牲或限制公民的權(quán)利,而警察行政權(quán)比其它行政權(quán)力更具有膨脹性、擴張性、攻擊性和侵略性,所以警察強行進入住宅行為必須受到法律規(guī)制。現(xiàn)實中強行進入公民住宅,侵犯公民住宅權(quán)最頻繁的

2、人員主要是警察,而警察違法強行進入公民住宅最典型的例子莫過于陜西“夫妻黃碟案”。筆者想從另外一個角度看待警察強行進入住宅行為,即警察強行進入住宅行為的性質(zhì)是什么,在什么情況下可以不經(jīng)住宅主人同意強行進入住宅及違法強行進入后相對人的權(quán)利如何得到救濟。
　　“強行進入住宅”這個強制措施隨著《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱《行政強制法》的頒布而消失,對于其被刪除的原因,筆者在此不予研究。關于警察強行進入住宅行為的性質(zhì),學界一般定性

3、為“即時強制”,并參照德國、日本和我國臺灣地區(qū)的理論提出了一些完善措施。但是,筆者發(fā)現(xiàn)我國的《行政強制法》中并沒有涉及即時強制,而《行政強制法》第3條第2款規(guī)定了:“發(fā)生或即將發(fā)生自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,行政機關采取應急措施或者臨時措施,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”于是,筆者大膽設想是否可以將警察強行進入住宅行為定性為警察應急措施,并根據(jù)警察強行進入住宅行為在實踐中存在的問題,提出了一些對策,