原材料出口限制制度的研究——基于國際法與國內(nèi)法的雙重視角.pdf

1、原材料出口限制制度的研究一基于國際法與國內(nèi)法的雙重視角摘要2009年6月23日，美國和歐盟就中國限制9種工業(yè)原料出口向世貿(mào)組織起訴。兩個月之后，墨西哥提出類似請求。美國、歐盟、墨西哥指控中國對出口進(jìn)行數(shù)量限制，對出口征收額外出口稅，設(shè)定最低出口價格體系和合同審查制度、沒有按規(guī)則公布特定條件和措施。專家組在對案件進(jìn)行審理后，對中國針對9項原材料采取的出口關(guān)稅、出口配額、出口許口證、最低出口價格等作出了初裁決定。判定中國的部分出口限制措施與

2、GATTl994的相關(guān)規(guī)則以及《中國加入議定書》的相關(guān)承諾不符。“美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施案”發(fā)生在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易全球化和國際金融危機的歷史背景下，并且成為奧巴馬總統(tǒng)上臺以后，美中之間的第一例自然資源出口爭端案。因此引起了國際社會對原材料出口限制制度的熱議。本文試圖從國際法與國內(nèi)法的雙重視角對原材料出口限制制度進(jìn)行研究。本文除了引言和結(jié)論以外主要由以下幾個部分組成：第一部分，原材料的概念及在國際貿(mào)易中的地位。美歐墨的

3、起訴文件、中國的書面陳述以及專家組的報告中，將9項原材料稱為“rawmaterial”和“naturalresource”。該部分對這兩個概念的范圍進(jìn)行了區(qū)分，并通過介紹原材料的特點用途廣泛性、不可再生性、環(huán)境相關(guān)性、分布區(qū)域性和價格波動性，來說明原材料本身的重要性。原材料的重要不僅僅體現(xiàn)在它的獨特性上，其在國際貿(mào)易中的地位也是舉足輕重的，正因為如此，不論是國內(nèi)法還是國際法都對其進(jìn)行保護(hù)。原材料的保護(hù)已經(jīng)被納入國家自然資源主權(quán)和環(huán)境主權(quán)

4、的范圍。第二部分，與限制原材料有關(guān)的WTO規(guī)則。一國的出口限制權(quán)利要受到國際規(guī)則的約束。按照WTO規(guī)則，數(shù)量限制措施是被普遍禁止的，但是，在例外情形下，成員方的出口限制措施也是被允許的。中國在《中國加入議定書》中，也作出了有關(guān)出口限制的承諾。該部分在分析了原材料的重要地位及限制出口的一般規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步詮釋了GATT第20條(b)項和(g)項的適用條件以及WTO成員方實施出口限制的具體措施。第三部分，部分國家原材料出口限制的法律與實

5、踐。我們在了解WTO關(guān)于出口限制的規(guī)定后，有必要認(rèn)識其他國家的相關(guān)法律與實踐。因此，本部分詳細(xì)介紹了歐美國家的原材料戰(zhàn)略和從出口限制措施中獲益的部分發(fā)展中國家。歐盟出臺《原材料倡議》，積極部署從發(fā)展中國家獲取廉價原材料，并確定對其經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的戰(zhàn)略性原材料名單。歐盟1RESTRICTIoNSONRAWMATERIALSNTERNATIONALANDDOMESTICLAW，THEDUALPERSPECTIVEABSTRACTOn23J

6、une2009theUnitedStates(us)andtheEuropeanUnion(EU)filedacomplaimthroughtheWTOandrequestedconsultationwithChinaonuseofexportrestrictionsmimingtoChina’SexportsofvariousrawmaterialsTwomonthslaterMexicomadeasimilarrequestnleU

7、S，EUandMexicoaccusedChinaofusingquantitativerestrictionsonexports，exportlevies，1TlinimUlTlexportpricingsystemandcontractreviewsystemsAsrequiredbyWTOrulesChinafailedtopubliciseitsspecificexportrequirementsandmeasuresWTOex

8、pertshearingthecasemadeapreliminarydetermination，determiningthatpartsofChina’SexportrestrictionsareinconsistentwiththerelevantcommitmentsunderGm1994rulesandChinasprotocolofaccessiontOtheWTOThecaseof“China—MeasuresRelated

9、tOtheExportationofVariousRawMaterials(DS394／395／398)”accruedinthehistoricbackgroundofeconomicglobalization，tradeglobalizationandtheinternationalfinancialcrisisT11isisthefirstcaserelmingtotheexportrestrictionsofnaturalres

10、ourcesbetweenChinaandUnitedStates，afterPresidentObamatooko銜ce，andthereforeisanissueofgreatinteresttotheinternationalcommunityApartfromtheintroductionandconclusionthispaperconsistsofthefollowingsections：Thefirstpartofthis

11、paperlooksattheconceptofrawmaterialsandinfluenceininternationaltradeInthecomplaintdocumentsofUS，EUandMexico，aswellasthepanel’Sreporttheninerawmaterialsinthecasearedefinedas”rawmaterial”howeverChina’Swrittenstatementdefin

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