小產權房問題的法律思考.pdf

1、“小產權房”是房地產供求關系嚴重失衡，普通商品房供不應求、奇貨可居情況下，產生的與普通商品房具有相似使用價值，但在法律上具有瑕疵，購房者不享有完整物權權能的房屋。本文中，“小產權房”專指在農村集體所有土地上建設，未繳納國有建設用地有償使用費（土地出讓金），無法取得國家有權部門頒發(fā)的權利證書，具有商品房功能的房屋?！靶‘a權房”問題的出現(xiàn)，是現(xiàn)行土地城鄉(xiāng)二元結構和法律對農村地權不合理限制造成的，與法律規(guī)定不完善、職權部門疏于監(jiān)管和農民利益被

2、忽視等問題息息相關。小產權房雖然突破了法律限制，成為“違章建筑”，卻又不可遏制地遍地開花，走入“禁不住、管不了”的兩難境地，正揭露出我國現(xiàn)行農村集體土地制度的弊端。雖然《憲法》賦予了農村集體與國家平等的土地所有權，但長久以來，農村土地資產處置農民集體作不了主，所有權人無法享受所有權權能，農村土地不能合法流轉，導致農村與城市同地不同權、不同價的不平等現(xiàn)象。
　　 本文以“小產權房”為切入點，系統(tǒng)分析小產權房的概念、特點、分類、產生

3、原因和發(fā)展現(xiàn)狀，從法律角度思考我國現(xiàn)行農村土地制度存在的問題及改革建議?，F(xiàn)行農村集體土地制度未按照產權的基本特征和規(guī)律進行合理安排，存在產權主體缺失、產權內容模糊、激勵功能不明顯、有很大外部性等突出問題，致使農村土地實際上喪失了作為不動產的產權經濟功能，導致“農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險”的“三農”困局。前兩章通過歷史和現(xiàn)狀考察，簡述小產權房問題及農村土地制度的變遷，探討小產權房涉及利益群體的法律保障。后兩章透過小產權房分析農村土地制