我國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”問題分析.pdf

1、“小產(chǎn)權(quán)房”是指建設(shè)在農(nóng)村集體土地上，未依法取得國(guó)家頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證而由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人或者單位購買的房屋。是我國(guó)現(xiàn)有的土地二元所有制度產(chǎn)生的特有現(xiàn)象，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快、新農(nóng)村建設(shè)等過程中產(chǎn)生的問題。凸顯出我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度有待改革、農(nóng)村土地利用和管理有待加強(qiáng)、政府權(quán)力的規(guī)范力度不夠、住房保障制度不完善、城市房地市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控不到位等諸多問題。
　　 國(guó)務(wù)院辦公廳及國(guó)土資源部自1999年發(fā)布了

2、一系列的命令、決定禁止“小產(chǎn)權(quán)房”，但效果不顯著，“小產(chǎn)權(quán)房”問題被戲稱為“十年難鏟”。2012年的兩會(huì)上，房子作為民生之本是當(dāng)仁不讓的成為討論的熱點(diǎn)，“小產(chǎn)權(quán)房”被推到風(fēng)口浪尖上，社會(huì)媒介廣泛關(guān)注，人大代表紛紛提出相關(guān)議案，與此同時(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部也公開表示將進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理工作，為今后大面積鋪開提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　 在這樣的大背景下，筆者對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”展開調(diào)研，分析其特征以及產(chǎn)生的原因，從相關(guān)利益主體錯(cuò)綜復(fù)雜的利