我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度存在的問題及完善路徑.pdf

1、現(xiàn)代意義上的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度,追溯其起源應(yīng)該是來源于西方的公務(wù)員制度,是西方政治文明的基本要求。在國(guó)外,引咎辭職已經(jīng)是一種常規(guī)的公務(wù)員退出機(jī)制,但目前很多國(guó)家都還沒有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的正式法律規(guī)定。從某種意義上說,它更像一種“不成文的規(guī)定”。但是在中國(guó),引咎辭職是被作為一種制度安排引入的。隨著中國(guó)引咎辭職相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)和各地對(duì)引咎辭職的嘗試推行,領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度在中國(guó)得以逐步確立。它既是推進(jìn)民主政治建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必然要

2、求,也是建設(shè)法治國(guó)家的必然訴求。
　　引咎辭職是“有咎”的領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任和道德責(zé)任的一種重要方式,是他們自責(zé)、自咎的一種行為。但引咎辭職制度在具體的實(shí)施過程中,其效果卻與制度設(shè)計(jì)的初衷相差甚遠(yuǎn)、不盡人意,甚至遇到來自各方面的工作阻力,出現(xiàn)有咎不辭、執(zhí)行不嚴(yán)、流于形式等現(xiàn)象。一部分“有咎”的領(lǐng)導(dǎo)干部利用對(duì)引咎辭職制度的故意歪曲和變相執(zhí)行,使之成為其逃避法律責(zé)任和行政責(zé)任的保護(hù)傘,嚴(yán)重影響了引咎辭職制度的效力,進(jìn)而影響到《公

3、務(wù)員法》的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、公正性,損害了政府在人民群眾心目中的良好形象。因此,必須全面完善引咎辭職制度。
　　本文由五部分組成:第一章從總體上介紹本文的研究背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容及創(chuàng)新之處;第二章主要介紹領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的一般理論,闡述了引咎辭職制度的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)以及中國(guó)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的意義;第三章立足中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的發(fā)展現(xiàn)狀探討了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的發(fā)展歷程,分析了其在具體實(shí)踐中