行政法治化：我國行政管理現(xiàn)代化的路徑選擇.pdf

1、自從現(xiàn)代化理論誕生以來，人類的各個領(lǐng)域都邁入了現(xiàn)代化的進程。社會現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化以及人的現(xiàn)代化日益成為熱點的理論問題。行政管理作為一個重要的范疇，自然也納入了理論界的視野。出于對現(xiàn)代化內(nèi)涵的不同理解，大部分人關(guān)注的都是現(xiàn)代化的先進標準和科技含量，這也不足奇怪，現(xiàn)代化畢竟是以科技進步為先導(dǎo)、以工業(yè)革命為驅(qū)動力。然而，先導(dǎo)的東西往往產(chǎn)生誤導(dǎo)?？萍嫉母哔F在于求真，人文的高貴在于求善?？萍嫉陌l(fā)展帶來的只是人類器物層面的進步，甚至對

2、人類社會的秩序構(gòu)成某種威脅，人們在享受高物質(zhì)生活帶來的快感的同時，不可避免的產(chǎn)生對生命的困惑，對生存價值的反思。恰恰是這種困惑和反思促使了人們對社會新秩序的期盼。一種社會新秩序的構(gòu)建決非憑一人之力所為，必須借助于高居社會之上的政府來完成。政府作為秩序的維護者，首先要完成自身秩序的構(gòu)建，一個無序的政府即使配備了世界頂端的科技產(chǎn)一品，充其量給自身帶來的不過是管理的快感和傷害能力的增強，給社會帶來的卻、是反抗的欲望。政府應(yīng)當(dāng)是社會的典范，向社

3、會傳達積極向上的價值理念。 具有兩千多年人治傳統(tǒng)的中國，隨著改革開放的縱深發(fā)展，市場經(jīng)濟的體制逐漸得以健全，完全市場經(jīng)濟的地位也被大部分國家予以承認。然而，站在國內(nèi)的視角進行微觀觀察，就會發(fā)現(xiàn)，與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的政府管理體制在很大程．度上阻礙著經(jīng)濟的進一步發(fā)展。中國政府在反思，下一步的行政管理體制改革該往何出去?本文即是在行政改革的路徑方面作一些理論探索，以期為我國的行政改革提供一點思路。 本文共分為三個部分：

4、 第一部分：主要_論述了行政管理現(xiàn)代化的相關(guān)概念。通過揭示行政管理和現(xiàn)代化的內(nèi)涵，總結(jié)出行政管理現(xiàn)代化的意蘊。行政管理的現(xiàn)代化不同于其他方面的現(xiàn)代化，不能僅僅把它局限一種理念或科技含量的提高，行政管理的現(xiàn)代化應(yīng)既能表達現(xiàn)代的價值理念又具有現(xiàn)實的可操作性。第二部分：首先運用制度經(jīng)濟學(xué)的路徑依賴理論分析人類社會的行政方式。傳統(tǒng)社會的人治方式隨著社會的變遷必將為現(xiàn)代社會的法治方式所替代，現(xiàn)代社會必將選擇法治的路徑。在行政方式的路徑轉(zhuǎn)換過程中，

5、人們要努力克服惡性的路徑依賴，維持良性的路徑依賴，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 接下來從內(nèi)涵、外延和治理模式的歷史演變趨勢三個方面全面論述了現(xiàn)代政府和法治政府的契合性，從而在理論上闡明了本文的核心觀點：行政管理現(xiàn)代化的路徑在于行政法治化。 第三部分：首先站在歷史的高度和全球化的背景下對中國的行政管理現(xiàn)代化予以明確定位，接著回顧了我國的人治傳統(tǒng)，回應(yīng)了前文中關(guān)于行政方式存在路徑依賴的理論，最后論述我國行政法治化建設(shè)必須解決的四個