我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的法治化研究.pdf

1、在現(xiàn)代法治社會(huì)，行政獎(jiǎng)勵(lì)制度作為一種管理手段，也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。伴隨著全民教育水平的提高和人權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，公民的維權(quán)意識(shí)也在提高。與以往的強(qiáng)制性、制裁性的手段相比，之前的管理者也開(kāi)始以服務(wù)者的意識(shí)來(lái)弱化行政行為的強(qiáng)制性，以誘導(dǎo)、鼓勵(lì)方式為目標(biāo)，來(lái)提高被管理者的積極主動(dòng)性，從而提高行政行為的效率和效果，行政獎(jiǎng)勵(lì)制度體現(xiàn)了我國(guó)法治以人為本的理念，不僅有利于行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且使公民的地位得到提高和尊重。
　　盡管我國(guó)部分法律法

2、規(guī)規(guī)章早已對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)有所提及，也有很多學(xué)者對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討，但筆者認(rèn)為在沒(méi)有相關(guān)案例分析，只是在理論上進(jìn)行分析只能算是紙上談兵。只有在依據(jù)于司法實(shí)踐時(shí)，理論才能綻放本身的生命力。曾經(jīng)有學(xué)者談到，某一行業(yè)的法制，尤其是立法的發(fā)展?fàn)顩r往往是晚于司法的。這種錯(cuò)位在一定程度內(nèi)是比較合理的，一是立法者不可能憑空猜測(cè)在法律實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，所以只有案件的發(fā)生把越來(lái)越多的問(wèn)題呈現(xiàn)在立法者面前時(shí)，這一問(wèn)題才會(huì)受到重視，相應(yīng)的立法才會(huì)出臺(tái)

3、;二是只有將法律放在一種極端的狀況下才能挖掘其深層含義，才會(huì)具有生命力。毋庸置疑，此種錯(cuò)位給司法帶來(lái)了很大的困擾，我國(guó)沒(méi)有行政獎(jiǎng)勵(lì)方面的專門立法，最初甚至相關(guān)條文都很少，致使法院判決的說(shuō)理部分看起來(lái)如此蹩腳。
　　近幾年頻頻出現(xiàn)的關(guān)于行政獎(jiǎng)勵(lì)的案例表明，由于《行政獎(jiǎng)勵(lì)法》尚未出臺(tái)，致使行政獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)踐中問(wèn)題不斷，如行政獎(jiǎng)勵(lì)制度立法缺失、行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)濫用;行政機(jī)關(guān)之間職責(zé)不明，相互推諉;行政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，程序缺失等問(wèn)題。這些

4、問(wèn)題使行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施陷入窘境，也與依法行政的法治精神相背離，影響了行政獎(jiǎng)勵(lì)效率的發(fā)揮。針對(duì)以上問(wèn)題，文章立足實(shí)踐，看古思今，借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，提出一系列理論觀點(diǎn)和法治化建議，呼吁國(guó)家加快對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)立法的進(jìn)程。
　　本論文共分為四部分，第一部分理論綜述。結(jié)合各學(xué)者對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的研究對(duì)政獎(jiǎng)勵(lì)制度概念進(jìn)行定位和概括;對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)法律依據(jù)和性質(zhì)進(jìn)行全面總結(jié)。第二部分分析我國(guó)不同歷史階段的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度情況，通過(guò)列舉實(shí)例剖析行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的現(xiàn)狀，