國際政治資源視角下的全球治理歷史考察.pdf

1、人類社會的發(fā)展史是一個隨著生產(chǎn)力水平逐步提高，社會組織化不斷發(fā)展并由各群體間的互動聯(lián)系推動全球性聯(lián)系擴展、由分散逐步走向統(tǒng)一的進程。在這一歷史進程中，通過物質(zhì)的、觀念的、技術(shù)的聯(lián)結(jié)、交流與擴散，不斷加強著人類各共同體之間的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各方面的聯(lián)系。在這種聯(lián)系日益密切，全球性聯(lián)系由“薄”變“厚”的歷史累積過程中，產(chǎn)生了超越共同體個體、涉及不同共同體間關(guān)系的“公共事務(wù)”領(lǐng)域，對這種“公共事務(wù)”領(lǐng)域中存在的問題的解決，需要各共同體

2、利用各種社會資源甚至創(chuàng)設(shè)某種機制來加以調(diào)整各自的關(guān)系。因而涉及不同共同體之間的“公共事務(wù)”的管理與治理便突現(xiàn)出來，而且在各行為體這一管理或治理“公共事務(wù)”的互動過程中，用以創(chuàng)設(shè)這種調(diào)節(jié)機制的基礎(chǔ)和調(diào)整相互關(guān)系的手段與工具的各種物質(zhì)的、技術(shù)的、制度的、組織的和觀念形態(tài)的國際政治資源便由此產(chǎn)生。國際行為體互動中產(chǎn)生的國際政治資源，因其本身所具有的自我獨立性、非獨占性、非排它性以及總量遞增的特征，構(gòu)成了影響國際政治的一個獨立變量，并成為形成國

3、際政治權(quán)力與權(quán)威的客觀基礎(chǔ)。正因為如此，在人類社會歷史發(fā)展過程中，國際政治資源既成為各行為體競相追逐和爭奪以便增強自身權(quán)力的對象，也成為各行為體用以協(xié)調(diào)相互關(guān)系、治理共同面臨的問題。作為一種稀缺性資源的國際政治資源，在一定歷史時期的存在總量及不同形態(tài)、分布狀況和分配方式，內(nèi)在地決定了人類社會治理的主體、目標、對象與方式，并且隨著全球化的發(fā)展而發(fā)展變化，從而塑造了人類社會不同發(fā)展歷史階段的治理模式，同時推動著人類社會的治理逐步由低水平向高

4、水平演進。
　　 隨著當代全球化發(fā)展所帶來的人類社會的深刻變革，全球化所引致兩種既整合又分裂的力量，既推動了全球相互依賴的加深，也使全球問題突顯，使人類面臨嚴峻的生存危機的挑戰(zhàn)。在當代全球變革時代，一方面，與民族國家邊界的脆弱性形成鮮明對照的是，全球市民社會的興起并在國際公共事務(wù)管理領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。另一方面，全球化的發(fā)展推動了國際政治資源的多樣化發(fā)展與多向性遷移，促使全球治理需求的增長和治理權(quán)威的重構(gòu)，并為全球治理的轉(zhuǎn)型

5、準備了物質(zhì)的、技術(shù)的和觀念的基礎(chǔ)。這兩個方面的相互交織與共同作用，動搖了主權(quán)國家體系下，由各主權(quán)國家實際上壟斷國際政治資源，進而壟斷對國際公共事務(wù)的國家為本位治理模式，推動著以國家為本位的封閉性全球治理模式向多元主體參與的全球治理模式轉(zhuǎn)型。但就目前的治理狀況而言，由于現(xiàn)有國際政治資源分布上的不均衡性、不同行為體在獲取國際政治資源能力上的非對稱性以及國際政治資源分配方式上的非對等性，大大制約了非國家行為體的治理能力，從根本上決定了當前仍處