國(guó)際政治資源視角下的全球治理歷史考察.pdf

1、人類社會(huì)的發(fā)展史是一個(gè)隨著生產(chǎn)力水平逐步提高，社會(huì)組織化不斷發(fā)展并由各群體間的互動(dòng)聯(lián)系推動(dòng)全球性聯(lián)系擴(kuò)展、由分散逐步走向統(tǒng)一的進(jìn)程。在這一歷史進(jìn)程中，通過(guò)物質(zhì)的、觀念的、技術(shù)的聯(lián)結(jié)、交流與擴(kuò)散，不斷加強(qiáng)著人類各共同體之間的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面的聯(lián)系。在這種聯(lián)系日益密切，全球性聯(lián)系由“薄”變“厚”的歷史累積過(guò)程中，產(chǎn)生了超越共同體個(gè)體、涉及不同共同體間關(guān)系的“公共事務(wù)”領(lǐng)域，對(duì)這種“公共事務(wù)”領(lǐng)域中存在的問(wèn)題的解決，需要各共同體

2、利用各種社會(huì)資源甚至創(chuàng)設(shè)某種機(jī)制來(lái)加以調(diào)整各自的關(guān)系。因而涉及不同共同體之間的“公共事務(wù)”的管理與治理便突現(xiàn)出來(lái)，而且在各行為體這一管理或治理“公共事務(wù)”的互動(dòng)過(guò)程中，用以創(chuàng)設(shè)這種調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)和調(diào)整相互關(guān)系的手段與工具的各種物質(zhì)的、技術(shù)的、制度的、組織的和觀念形態(tài)的國(guó)際政治資源便由此產(chǎn)生。國(guó)際行為體互動(dòng)中產(chǎn)生的國(guó)際政治資源，因其本身所具有的自我獨(dú)立性、非獨(dú)占性、非排它性以及總量遞增的特征，構(gòu)成了影響國(guó)際政治的一個(gè)獨(dú)立變量，并成為形成國(guó)

3、際政治權(quán)力與權(quán)威的客觀基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱耍谌祟惿鐣?huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，國(guó)際政治資源既成為各行為體競(jìng)相追逐和爭(zhēng)奪以便增強(qiáng)自身權(quán)力的對(duì)象，也成為各行為體用以協(xié)調(diào)相互關(guān)系、治理共同面臨的問(wèn)題。作為一種稀缺性資源的國(guó)際政治資源，在一定歷史時(shí)期的存在總量及不同形態(tài)、分布狀況和分配方式，內(nèi)在地決定了人類社會(huì)治理的主體、目標(biāo)、對(duì)象與方式，并且隨著全球化的發(fā)展而發(fā)展變化，從而塑造了人類社會(huì)不同發(fā)展歷史階段的治理模式，同時(shí)推動(dòng)著人類社會(huì)的治理逐步由低水平向高

4、水平演進(jìn)。
　　 隨著當(dāng)代全球化發(fā)展所帶來(lái)的人類社會(huì)的深刻變革，全球化所引致兩種既整合又分裂的力量，既推動(dòng)了全球相互依賴的加深，也使全球問(wèn)題突顯，使人類面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)的挑戰(zhàn)。在當(dāng)代全球變革時(shí)代，一方面，與民族國(guó)家邊界的脆弱性形成鮮明對(duì)照的是，全球市民社會(huì)的興起并在國(guó)際公共事務(wù)管理領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。另一方面，全球化的發(fā)展推動(dòng)了國(guó)際政治資源的多樣化發(fā)展與多向性遷移，促使全球治理需求的增長(zhǎng)和治理權(quán)威的重構(gòu)，并為全球治理的轉(zhuǎn)型

5、準(zhǔn)備了物質(zhì)的、技術(shù)的和觀念的基礎(chǔ)。這兩個(gè)方面的相互交織與共同作用，動(dòng)搖了主權(quán)國(guó)家體系下，由各主權(quán)國(guó)家實(shí)際上壟斷國(guó)際政治資源，進(jìn)而壟斷對(duì)國(guó)際公共事務(wù)的國(guó)家為本位治理模式，推動(dòng)著以國(guó)家為本位的封閉性全球治理模式向多元主體參與的全球治理模式轉(zhuǎn)型。但就目前的治理狀況而言，由于現(xiàn)有國(guó)際政治資源分布上的不均衡性、不同行為體在獲取國(guó)際政治資源能力上的非對(duì)稱性以及國(guó)際政治資源分配方式上的非對(duì)等性，大大制約了非國(guó)家行為體的治理能力，從根本上決定了當(dāng)前仍處