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文檔簡介
1、從我國傳統(tǒng)救助措施實施的目的來看,它主要是通過加強對城市流浪人員的管理,來起到維護社會秩序穩(wěn)定的作用,其立足點主要是為了保護城市居民的利益,采取的救濟方式體現了國家的“政治控制”,但這種自上而下的救助模式,一個很大的弊端就是忽視了城市流浪人員的自我意識,使得國家與公民之間缺乏必要的互動,救助行為被看成是政府對流浪人員的施舍。在建國初期,這種模式的建立對轉化當時的社會風氣,穩(wěn)定當時的社會秩序確實起到了積極的作用。 到了現代社會,隨
2、著城市經濟的發(fā)展,人們日益關注自身的權利問題。從世界范圍看,尊重和保障人權已為絕大多數國家認可,我國也在憲法中明確規(guī)定了國家尊重和保障人權。而傳統(tǒng)救助辦法中隨意限制和剝奪人權的做法,日益受到人們的質疑,直至“孫志剛事件”的發(fā)生,才真正引起了對在城市中生活的流浪人員權利問題的大討論。隨后出臺的《救助管理辦法》與舊的救助辦法相比有了一定的進步,但對城市流浪人員的權利問題并沒有過多涉及。本文通過對人的基本權利的分析,認定尊嚴是人之所以為人的前
3、提,平等是人權獲得保護的思想淵源。而城市流浪人員作為披著“特殊身份”的人,也應當享有作為人的基本權利,并且正是由于其具有特殊的身份,他們應該享有比一般公民更優(yōu)先的權利——生存權。在生存權、平等權和尊嚴權之間,存在著一種相輔相成的關系,生存權是這些權利獲得實現的基礎,而平等權和尊嚴權又為生存權的實現提供了意義。從國家的角度看,國家的首要義務就是要保障公民能夠生存下去,并且這種義務對現代國家來說,是一種積極的義務,國家要履行這種義務,解決目
4、前所存在的城市流浪人員問題,就很有必要對其現存的不合理的內部規(guī)制進行必要的突破。同時,正是由于認定了國家的這種積極義務,國家才有責任對基本權利享有者進行有效的保護,而這種有效的保護是在反思和完善現有權利保護制度的基礎上,突破目前國家在立法和司法上的一些瓶頸,比如在立法上制定專門的救助法,在司法上改變目前的訴訟程序,建立違憲審查機制等等。最后,本文在注重權利保護的同時,為防止城市流浪人員數量上的增加,提出了建立城鄉(xiāng)最低生活保障、非政府組織
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