基于公共行政價(jià)值的政府績(jī)效評(píng)估論.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估作為政府組織從事公共行政活動(dòng)的管理工具，是符合工具理性的，而公共行政價(jià)值作為政府組織從事公共行政活動(dòng)的引航器，則是符合價(jià)值理性的。本文以工具理性與價(jià)值理性辯證統(tǒng)一的關(guān)系為邏輯起點(diǎn)，提出政府績(jī)效評(píng)估—這一社會(huì)活動(dòng)，要真正地合乎理性，就要以哲學(xué)行政為規(guī)范，以科學(xué)行政為策略，基于公共行政價(jià)值設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)用政府績(jī)效評(píng)估。首先通過(guò)界定、闡釋政府績(jī)效評(píng)估與公共行政價(jià)值及其相關(guān)的核心概念，為后面的研究構(gòu)筑了一個(gè)對(duì)話的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，作

2、者采取文獻(xiàn)分析法與規(guī)范性分析法，回答了開(kāi)篇所提出的四個(gè)問(wèn)題。一是政府績(jī)效評(píng)估與公共行政價(jià)值之間的關(guān)系：公共行政價(jià)值的三個(gè)基本構(gòu)成要件即主體需要、客體屬性和公共行政實(shí)踐活動(dòng)共同推動(dòng)著公共行政價(jià)值的歷史演進(jìn)，從而對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的各方面產(chǎn)生影響；在某種程度上，政府績(jī)效評(píng)估是對(duì)公共行政價(jià)值進(jìn)行實(shí)踐層次的評(píng)價(jià)，既具有顯現(xiàn)公共行政現(xiàn)實(shí)價(jià)值的功能，又負(fù)有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)公共行政的潛在價(jià)值之責(zé)。二是現(xiàn)階段中國(guó)公共行政價(jià)值的應(yīng)然是一個(gè)價(jià)值體系，有不同層次的價(jià)值