中美勞動爭議仲裁制度比較研究——兼論我國勞動爭議仲裁制度之完善.pdf

1、勞動爭議仲裁，是一項世界各國通用的解決勞資糾紛的法律制度，它對于處理勞動爭議具有十分重要的作用。在我國，經(jīng)過十幾年的努力，勞動爭議仲裁制度己經(jīng)初步建立起來，并在勞動爭議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是2007年12月29日通過的《勞動爭議調解仲裁法》，在具體規(guī)定仲裁制度各個方面以使該制度較之以前更加完善和更具可操作性的同時，將勞動爭議仲裁推向一個更加重要的位置。當前，隨著以勞動力市場為中心的勞動就業(yè)制度的改革，勞動者與用人單位之間勞

2、動關系的建立、變更和解除正在逐步轉向由市場機制調節(jié)，因而導致了勞動關系主體與內容的變化、不同所有制形式下勞動關系的發(fā)展以及各種勞動關系調整手段的變化，這一系列的發(fā)展與變化直接導致我國勞動爭議案件的逐年增加。然而，與現(xiàn)實勞動爭議案件的發(fā)展趨勢相對照，我國的勞動爭議仲裁制度呈現(xiàn)出諸多缺陷，歸結起來主要有：勞動爭議仲裁缺乏仲裁性；仲裁機構因定性不準、法律地位不明而缺乏應有的獨立性；仲裁機構的“三方原則”有名無實；仲裁與訴訟程序銜接不良等等。這

3、些問題的存在，使得我國的勞動爭議仲裁制度難以適用我國當前勞動爭議處理的需求，因此，有必要對其進行完善和創(chuàng)新。 美國雖是一個崇尚訴訟的國家，但在勞動爭議的處理上，卻極力引導當事人采用調解和仲裁的非訴方式解決糾紛，因此，勞動爭議仲裁在美國的勞動爭議處理制度中占據(jù)重要的地位。美國的勞動爭議仲裁，屬于非政府性的解決勞動爭議的方式，當事人在選擇仲裁方面享有很大的自主權，除了由法律明確規(guī)定強制仲裁的以外，仲裁的方式大都是由當事人在集體合同或

4、個人勞動合同中預先約定。美國的勞動爭議仲裁機構，都是非行政化的中立組織，其作用主要是為當事人提供可以選擇的仲裁員和進行仲裁活動所需的工作條件。仲裁員均為獨立的個人，多由律師、教授、法官等轉行而來，其選任完全是基于當事人對其閱歷和辦案水平的信任，因此可以完全獨立地辦案。美國的仲裁都要經(jīng)由一個類似司法裁定的“微型審判”，仲裁員在審理仲裁案件時，大多會進行一個比較簡單的聽證程序，以查明主要事實和爭議的焦點，其在聽證、取證和事后聽證以及裁決等事

5、項的行為上都須遵從一定的從業(yè)準則，以保證案件的及時公正審理。勞動爭議仲裁實行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)作出，便對雙方當事人具有約束力。當事人不服裁決的，仍然可以向法院起訴，但除有仲裁缺乏管轄權、仲裁程序違法等法定情形外，法院將會維持仲裁裁決。這樣的裁審關系，將會有利于提高勞動爭議仲裁裁決的權威性，并有助于提高勞動爭議處理的效率，保證勞動爭議案件的及時妥善解決。 美國的勞動爭議仲裁制度，有許多地方值得我國借鑒，具體來說，我國可以借鑒

6、美國制度，強化勞動爭議仲裁的仲裁性，賦予當事人選擇仲裁的自主權，允許當事人在勞動合同中自由約定仲裁方式、仲裁機構乃至仲裁員；確立勞動爭議仲裁機構完全獨立的法律地位，賦予其獨立的人事任免權和經(jīng)費支配權，保障仲裁員的獨立地位，以保證勞動爭議的公正裁決；進一步簡化勞動爭議案件的審理程序，對于事實清楚，證據(jù)充分的案件，采取-二種簡易程序或者類似聽證的程序，在查明事實后，及時作出裁決；理順裁審關系，廢除仲裁前置制度。通過對中美兩國仲裁制度的比較研