中美勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度比較研究——兼論我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度之完善.pdf

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，是一項(xiàng)世界各國(guó)通用的解決勞資糾紛的法律制度，它對(duì)于處理勞動(dòng)爭(zhēng)議具有十分重要的作用。在我國(guó)，經(jīng)過十幾年的努力，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度己經(jīng)初步建立起來，并在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是2007年12月29日通過的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，在具體規(guī)定仲裁制度各個(gè)方面以使該制度較之以前更加完善和更具可操作性的同時(shí)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁推向一個(gè)更加重要的位置。當(dāng)前，隨著以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心的勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，勞動(dòng)者與用人單位之間勞

2、動(dòng)關(guān)系的建立、變更和解除正在逐步轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，因而導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系主體與內(nèi)容的變化、不同所有制形式下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展以及各種勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整手段的變化，這一系列的發(fā)展與變化直接導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的逐年增加。然而，與現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)照，我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度呈現(xiàn)出諸多缺陷，歸結(jié)起來主要有：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁缺乏仲裁性；仲裁機(jī)構(gòu)因定性不準(zhǔn)、法律地位不明而缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性；仲裁機(jī)構(gòu)的“三方原則”有名無實(shí)；仲裁與訴訟程序銜接不良等等。這

3、些問題的存在，使得我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度難以適用我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的需求，因此，有必要對(duì)其進(jìn)行完善和創(chuàng)新。 美國(guó)雖是一個(gè)崇尚訴訟的國(guó)家，但在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理上，卻極力引導(dǎo)當(dāng)事人采用調(diào)解和仲裁的非訴方式解決糾紛，因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在美國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中占據(jù)重要的地位。美國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，屬于非政府性的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式，當(dāng)事人在選擇仲裁方面享有很大的自主權(quán)，除了由法律明確規(guī)定強(qiáng)制仲裁的以外，仲裁的方式大都是由當(dāng)事人在集體合同或

4、個(gè)人勞動(dòng)合同中預(yù)先約定。美國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，都是非行政化的中立組織，其作用主要是為當(dāng)事人提供可以選擇的仲裁員和進(jìn)行仲裁活動(dòng)所需的工作條件。仲裁員均為獨(dú)立的個(gè)人，多由律師、教授、法官等轉(zhuǎn)行而來，其選任完全是基于當(dāng)事人對(duì)其閱歷和辦案水平的信任，因此可以完全獨(dú)立地辦案。美國(guó)的仲裁都要經(jīng)由一個(gè)類似司法裁定的“微型審判”，仲裁員在審理仲裁案件時(shí)，大多會(huì)進(jìn)行一個(gè)比較簡(jiǎn)單的聽證程序，以查明主要事實(shí)和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，其在聽證、取證和事后聽證以及裁決等事

5、項(xiàng)的行為上都須遵從一定的從業(yè)準(zhǔn)則，以保證案件的及時(shí)公正審理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)作出，便對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人不服裁決的，仍然可以向法院起訴，但除有仲裁缺乏管轄權(quán)、仲裁程序違法等法定情形外，法院將會(huì)維持仲裁裁決。這樣的裁審關(guān)系，將會(huì)有利于提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的權(quán)威性，并有助于提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的效率，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的及時(shí)妥善解決。 美國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，有許多地方值得我國(guó)借鑒，具體來說，我國(guó)可以借鑒

6、美國(guó)制度，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁性，賦予當(dāng)事人選擇仲裁的自主權(quán)，允許當(dāng)事人在勞動(dòng)合同中自由約定仲裁方式、仲裁機(jī)構(gòu)乃至仲裁員；確立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立的法律地位，賦予其獨(dú)立的人事任免權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，保障仲裁員的獨(dú)立地位，以保證勞動(dòng)爭(zhēng)議的公正裁決；進(jìn)一步簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理程序，對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)充分的案件，采取-二種簡(jiǎn)易程序或者類似聽證的程序，在查明事實(shí)后，及時(shí)作出裁決；理順裁審關(guān)系，廢除仲裁前置制度。通過對(duì)中美兩國(guó)仲裁制度的比較研