我國人事爭議仲裁制度的反思與重構.pdf

1、在我國，人事關系既包括國家機關與其所屬的工作人員之間的關系，也包括企事業(yè)與其所屬的管理人員、專業(yè)技術人員之間的關系。列入人事關系范圍的，是通常所說的干部。人事爭議是人事關系主體之間，在人事管理過程中，因雙方的權利義務發(fā)生沖突而產(chǎn)生的爭議。人事爭議可以說是自干部人事制度建立之始就存在，但早期在人事問題上發(fā)生的矛盾和糾紛基本上通過黨組織、行政命令、政策甚至是個人權利威望與影響力來解決。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人事制度改革的深化，人事爭議日益增多

2、，這種矛盾也逐漸公開，所以人事爭議仲裁應運而生。它是由政府指定的第三者-人事爭議仲裁機構按照法律的規(guī)定和程序?qū)θ耸聽幾h進行裁決的活動。但我國現(xiàn)有的法律規(guī)定和相關的部委規(guī)章和規(guī)范性文件都沒有對什么是人事爭議作出具體的概念界定，實際上造成了人事爭議仲裁制度的先天不足。
　　 人事部1997年印發(fā)的《人事爭議處理暫行規(guī)定》第二條對人事爭議仲裁的范圍作出了界定：(1)國家行政機關與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；(2)

3、事業(yè)單位與工作人員因辭職、辭退以及履行聘任合同或者聘用合同發(fā)生的爭議；(3)企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術人員之間因聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；(4)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。隨著我國《勞動法》、《公務員法》、《中華人民共和國勞動爭議處理條例》等的頒布，擴大了勞動爭議的范圍。同時由于人事關系與勞動關系在法律特征方面具有同質(zhì)性，本文試著提出了將人事爭議仲裁納入到勞動爭議仲裁中，將依公務員制度之外的各類聘