我國(guó)人事爭(zhēng)議仲裁制度的反思與重構(gòu).pdf

1、在我國(guó)，人事關(guān)系既包括國(guó)家機(jī)關(guān)與其所屬的工作人員之間的關(guān)系，也包括企事業(yè)與其所屬的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間的關(guān)系。列入人事關(guān)系范圍的，是通常所說的干部。人事爭(zhēng)議是人事關(guān)系主體之間，在人事管理過程中，因雙方的權(quán)利義務(wù)發(fā)生沖突而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。人事爭(zhēng)議可以說是自干部人事制度建立之始就存在，但早期在人事問題上發(fā)生的矛盾和糾紛基本上通過黨組織、行政命令、政策甚至是個(gè)人權(quán)利威望與影響力來解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人事制度改革的深化，人事爭(zhēng)議日益增多

2、，這種矛盾也逐漸公開，所以人事爭(zhēng)議仲裁應(yīng)運(yùn)而生。它是由政府指定的第三者-人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)按照法律的規(guī)定和程序?qū)θ耸聽?zhēng)議進(jìn)行裁決的活動(dòng)。但我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定和相關(guān)的部委規(guī)章和規(guī)范性文件都沒有對(duì)什么是人事爭(zhēng)議作出具體的概念界定，實(shí)際上造成了人事爭(zhēng)議仲裁制度的先天不足。
　　 人事部1997年印發(fā)的《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》第二條對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁的范圍作出了界定：(1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(2)

3、事業(yè)單位與工作人員因辭職、辭退以及履行聘任合同或者聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(3)企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(4)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事爭(zhēng)議。隨著我國(guó)《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等的頒布，擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍。同時(shí)由于人事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系在法律特征方面具有同質(zhì)性，本文試著提出了將人事爭(zhēng)議仲裁納入到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中，將依公務(wù)員制度之外的各類聘