行政行為司法審查強(qiáng)度研究.pdf

1、我國(guó)行政訴訟制度經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但仍存在諸多問(wèn)題。問(wèn)題之一就是法院對(duì)行政行為的審查缺乏力度。該問(wèn)題涉及到行政權(quán)與司法權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)。在行政作用不斷加強(qiáng)，人們的權(quán)利意識(shí)日益高漲的時(shí)代，司法將如何發(fā)揮其作用就可以做到既保護(hù)了行政相對(duì)人的利益，又不至于不正當(dāng)干預(yù)行政的主動(dòng)性是當(dāng)今世界各國(guó)法學(xué)研究所面臨的重大課題。論文以行政訴訟法的研究為出發(fā)點(diǎn)，探討行政訴訟中，法院對(duì)行政行為審查的強(qiáng)度問(wèn)題。 對(duì)本文的基本主張，筆者

2、主要從以下幾方面加以論證分析。第一，從理論角度考察法院與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，對(duì)審查強(qiáng)度的內(nèi)涵加以概括。具體來(lái)說(shuō)主要從審查強(qiáng)度的界定、性質(zhì)的分析、研究審查強(qiáng)度的必要性、審查強(qiáng)度存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及影響審查強(qiáng)度的相關(guān)因素等方面對(duì)審查強(qiáng)度的基本問(wèn)題加以闡釋。第二，運(yùn)用比較研究的方法，分析世界各主要國(guó)家在審查強(qiáng)度上的不同態(tài)度。盡管主要英美法系國(guó)家與主要大陸法系國(guó)家在對(duì)事實(shí)問(wèn)題與法律問(wèn)題的審查態(tài)度上存在一定的差異，但其司法審查制度均相對(duì)完善，司法審查

3、強(qiáng)度的相關(guān)理論也比較成熟具體。在研究國(guó)外司法審查制度的同時(shí)，我們看到了不同語(yǔ)境下的社會(huì)背景和法治基礎(chǔ)。第三，從我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定及司法實(shí)踐出發(fā)，指出我國(guó)目前在審查強(qiáng)度方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在人民法院審查行政行為的乏力、審查強(qiáng)度的弱小及法院的權(quán)威沒有得到充分體現(xiàn)等方面。進(jìn)而提出，合理的審查強(qiáng)度的基礎(chǔ)在于行政權(quán)與司法權(quán)的合理配置。在我國(guó)未來(lái)的行政訴訟發(fā)展中，應(yīng)重塑法院在法律適用中的權(quán)威，真正實(shí)現(xiàn)遵循司法獨(dú)立的基本原則，從根本上建立起司法與行

4、政的協(xié)調(diào)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)行政訴訟審查強(qiáng)度的模式構(gòu)建提出了幾點(diǎn)設(shè)想，并逐一對(duì)法律問(wèn)題、事實(shí)問(wèn)題的審查強(qiáng)度展開了討論。 鑒于目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)行政訴訟審查強(qiáng)度問(wèn)題尚未引起足夠重視，本文試圖對(duì)該問(wèn)題作一探討。目的在于引起行政法學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注與思考，并為我國(guó)行政訴訟審查強(qiáng)度的研究提供一些基本思路，希望在對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和國(guó)外相關(guān)問(wèn)題研究成果進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，確定法院對(duì)行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的行政訴訟制度日臻完善。 筆者