從美國啟動(dòng)201條款談美國保障措施制度——兼論中國的應(yīng)對及相關(guān)制度的完善.pdf

1、由于世界貿(mào)易自由化的趨勢和競爭優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)移動(dòng)，發(fā)展中國家工業(yè)化的腳步大大加快，使得發(fā)達(dá)國家的不少夕陽工業(yè)已不再具有競爭優(yōu)勢，很難與發(fā)展中國家競爭。這種限制進(jìn)口與擴(kuò)大出口的矛盾十分尖銳，很難緩和，因此，保障措施做為既是進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)安全閥，也是平衡自由貿(mào)易所造成的事實(shí)上不公平的一個(gè)杠桿，其必將成為頻繁使用的貿(mào)易工具。即使被WTO爭端解決機(jī)構(gòu)裁定為非法，也能為本國產(chǎn)業(yè)提供喘息的機(jī)會(huì)。美國鋼鐵保障措施案就是明顯的例證。 WTO保障

2、措施制度源于美國貿(mào)易法中的201條款。美國又作為中國最主要的貿(mào)易伙伴，其對保障措施的立法與實(shí)踐值得我們深入研究。中國應(yīng)該借鑒美國的相關(guān)立法和適用的經(jīng)驗(yàn)，完善法律體系，充分利用國內(nèi)立法和WTO相關(guān)規(guī)則之間的互動(dòng)關(guān)系，最大限度地保護(hù)我國在國際經(jīng)貿(mào)交往中的國家利益。 在中國加入WTO的短短幾年里，中國已成為世界上其他國家保障措施所針對的最大的受害國。尤其是入世時(shí)中國所承諾的特定產(chǎn)品的保障措施和紡織品保障措施的內(nèi)容。2004年，我國再次

3、修改《保障措施條例》，中國保障措施法的體系已基本形成，制度也日臻完善，并將在實(shí)踐中不斷完善以使國內(nèi)法與WTO相關(guān)規(guī)則保持一致。但是WTO保障措施規(guī)則仍然存在諸多模糊之處，這種模糊同樣反映在依照WTO規(guī)則制定的中國《保障措施條例》之中，在這種現(xiàn)實(shí)下，研究保障措施爭端的案例，準(zhǔn)確理解WTO專家小組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決意見，對于完善國內(nèi)立法就是十分必要。 本文除引言外共分為五章，通過對美國啟動(dòng)“201鋼鐵案”動(dòng)因的分析和介紹，對美國貿(mào)易保

4、障措施制度的概說，對美國保障措施制度與WTO相關(guān)制度的沖突和協(xié)調(diào)，美國保障措施制度與中國相關(guān)制度的關(guān)系等進(jìn)行分析和討論，提出了在立法和實(shí)踐方面對中國的啟示及今后的因應(yīng)之策。 本文意圖以這起“WTO有史以來最大、最復(fù)雜的”保障措施案的研究為主線，通過剖析和準(zhǔn)確理解WTO專家小組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決意見，旨在：①開展對美國貿(mào)易保障措施的研究，探討美國這一制度的實(shí)體要件和程序要件，分析其合理性和值得借鑒的方面，加深對貿(mào)易保障制度的了解；②

5、結(jié)合多起WTO保障措施的判例，對美國—鋼鐵案中美國違背WTO相關(guān)規(guī)定違法性進(jìn)行分析，找出美國國內(nèi)法在立法與實(shí)踐中與世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定存在的沖突與協(xié)調(diào)，有利于了解美國的法律保護(hù)主義以及美國相關(guān)制度受到WTO制約的情況；有助于進(jìn)一步理解和運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，使我國能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢下更有效地利用世貿(mào)組織規(guī)則，對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理和適度的保護(hù)。③加強(qiáng)對美國貿(mào)易保障措施的研究，有助于中國采取相應(yīng)的對抗措施，在今后對美貿(mào)易及其爭端的解決中，